2018-2022年中国普惠金融行业深度调研及投资前景预测报告

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1、领导干部严以用权发言稿空谈误国、实干兴邦，说得再好没有行动一切归零，践行“三严三实”，就是要严以用权，真抓实干，务实创新，真实做人，树立党员干部忠诚、干净、担当、实干的新形象。“三严三实”既是习近平总书记对党员干部的谆谆告诫，也是党员干部加强党性修养、深入推进新形势下党的建设的重要途径。党员干部既要把“三严三实”作为工作纪律和要求，在“务实肯干”上带好头、作好表率，更要在全面深化改革、助推经济社会发展中立足当前，求真务实，善谋善成。最近，大家都在学习《党章》、学习“三严三实”，为什么要学？是因为《党章》和“

2、三严三实”是科学理论，是被实践证实和检验并不断与时俱进的科学理论，而我们恰恰在理论和务实上需要进一步深化提高，以适应新常态下我们党面临的新的、更加严重的挑战，以使我们党永葆先进性、永立世界历史潮头，引领中国特色社会主义事业走向更加美好的未来。权力，多么诱惑、多么凝重的字眼，多少人一生为权力而追逐，多少人为权力而痛心疾首，本来权力只是为人民服务的平台，是实现个人价值的一种途径，但在现实世界为权力争分暗流涌动，因为他们没有真正理解什么是权力。最近我查阅相关资料并认真思考什么是权力？权力的本质和特性是什么？概括比

3、较权威的解释是；权力，权为衡器，权力，是平衡的力量、平衡的能力。权力的本质是统筹、协调、平衡、服务，而不是任性、特殊、管制、专横。第7页权力有三种形式：公权（政府）、私权（市场）和共权（社会）。三种权力之间相互制衡，以正向运作，推动组织、社会、个人向前发展。权力也有广义和狭义之分。广义的权力是指某种影响力和支配力，它分为社会权力和国家权力两大类；狭义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。习总书记讲“要把权力关进制度的笼子里”，我认为没有制度的约束权力如同

4、猛兽，其本质是自私任性的，猛兽不关进笼子里就会吃人或在同类中弱肉强食，而从没有人讲过把猫关进笼子里，所以权力是真老虎不是纸老虎，过去笼子是纸笼子而不是铁笼子，权力自私、任性、专横、寻租、失控的案例比比皆是。多少党员干部忘乎所以，迷倒在权力和金钱面前，让人可恨，可叹。不是有些党员领导干部能力不强----有了权力，权利相伴而生。我们再分析分析它们之间的区别。一是行使主体不同。权利的行使很广泛，而权力的行使主要是国家机关及其工作人员。二是处置方式不同。权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。三

5、是推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为越权。四是社会功能不同。权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。同时，权力和权利之间又相互联系，相互依存并排斥冲突。一是相互依存。一方面，国家最高权力来源于公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力对利益起着决定性作用。二是相互作用。一方面，公民可以以权利控制权力；另一方面，法定权利的实现，救济也第7页离不开权力。三是相互冲突。一方面，权力是保障权利必不可少的力量；另一方面，为了切实保护权利又必须限制权力。弄清了权力和权

6、利的关系，我们再看看官与民的关系。“官”和“民”，是一对相对应的概念。官与民的矛盾本质关系，用一句话概括，就是“无民则无官”。首先，因为有大量民众的存在，才需要有人综合大家的意见，作为民众的代表，处理各种涉及民众群体的问题。因此，官是从民众中走出来的，本来就是“民”的一部分。其次，官员所支配的各种资源都来自于民。官员本身作为个体的人，并不能天然地创造各种充分的资源。离开了民，则官员无权可用，无资源可支配，无事务可处理，无对象可管理。再次，官的存在，是要以民众的支持拥护为前提。如果民众不拥护，不认可，拒绝接受

7、其领导和管理，甚至与其对抗，就无法行使他所掌握的权力。对我们党而言，官与民之间还有更为特殊深刻的含义。我国社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有的最广泛的民主。可以说，人民是我们国家的主人，官员为国家工作，也就是为人民工作，官员一切工作的目的也都是为了人民，正如毛泽东号召和要求全党同志的那样，要“全心全意为人民服务”。中国共产党在《党章》中规定，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表。党和人民的利益始终是一致的。所以，中国共产党的各级官员和人民之间的关系，是比历史上任何时期都更贴近、更

8、密切、更一致的。官是什么？有人可能说，官是地位，做了官就意味着社会地位高了；有人可能说，官是权力，有官就有权，官是跟权力紧密联系在一起。从本质上说，权就是权力，官就是责任，官与权的联系就是权责统一第7页。一个人从一般社会成员变成官，就意味着多了一份责任，不仅要管理好自己，还要管理好别人、管理好一个部门、管理好一个单位。官由小变大，责任由轻变重。因此，权力是官员用来履行责任的手段和工具，权力是以履行责任为前提的，当