中华人民共和国义务教育法

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1、《中华人民共和国义务教育法》的三个基本性质公益性所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言，从2006年到2007年全部免除学费、杂费；对城市而言，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。实际上，免除义务教育阶段的杂费，涉及到很大的财政问题。国家下决心解决这个问题。[1]统一性统一性是贯穿始终的一个理念。在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形

2、式反映到法律的修改中来。义务性强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年和青年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如修订的义务教育法第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。新《义务教育法》实现了九大突破　　1.指明了义务教育均衡发展这个根本的方向将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想，可以说新《义务教育法

3、》的里程碑意义，最重要的就体现在从过去的各自发展走上均衡发展的道路。　　2.明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命把注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力作为促进学生全面发展的重点，并且提出了一系列实施素质教育的措施。　　3.新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质在免费教育上又迈出了一大步，在1986年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。中央财政从2006年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费；城市地区还要深入调查研究、制定方案、加快进程。　　4.进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施在“以县为主”管理体制的基础上，进一步加大

4、了省级政府的统筹和责任，实践着从“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变。　　5.确立了义务教育经费保障机制　　明确了义务教育经费的“三个增长”；建立农村义务教育经费的分担机制，分项目、按比例分担；义务教育经费预算单列；规范义务教育的专项转移支付；设立义务教育的专项资金。通过这样几个渠道，建立起义务教育比较完善的经费保障机制。　　6.保障接受义务教育的平等权利　　强调了对非户籍所在地，特别是流动人口子女接受义务教育的问题；确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，这对城市化进程的平稳推进起到关键性作用。　　7.规范了义务教育的办学行为　

5、对规范义务教育办学行为出手是比较重的：一是不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质，也就是“名校不能变民校”。三是学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益。　　8.建立了义务教育新的教师职务制度将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，对小学教师是很大的鼓励。9.增强了《义务教育法》执法的可操作性全面规定了《义务教育法》的法律责任，将《

6、义务教育法》的执法性、操作性提到一个空前的高度。而且规范了22种违反《义务教育法》的违法行为及应该承担的法律责任。实施《未成年人保护法》的好处未成年人保护法中规定的“学校保护”学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。应当与未成年学生的父母或者其

7、他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾