某某省某某市山洪灾害防治非工程措施建设实 施 方 案(2010.11.18)

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1、山东省胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案山东省水文水资源勘测局山东省水利勘测设计院二〇一〇年十一月批准：徐章文刘长余核定：宋少文高峰审查：刘易娜刘建生项目负责人：封得华编制人员：孙纪正封得华沈丽娟韩光耿尧闫文雪王娟王西文制图文印：郝玉伟桑国庆胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案前言胶南市（县级市）地处山东半岛西南隅，青岛市西海岸，东南频临黄海，北靠胶州市，东与黄岛区接壤，西及西南与潍坊市的诸城市、日照市的五莲县、东港区为邻。胶南市流域面积在100km2以上的河流有10条，10～100km2的有2

2、9条，中小型水库184座。这些河流、水库受地形、水文地质、气候特征的影响，遇暴雨季节易泛滥成灾。胶南市地处北温带季风气候区，多年平均降雨量为751.7mm，多集中在6-9月份，尤以7、8两月最多。由于地势较低，靠近沿海，汛期遇降大雨，极易造成海水倒灌，形成涝灾。胶南市属滨海山丘区，低山丘岭占全市总面积的73％，境内山岭起伏，地势自西北向东及东南逐渐倾斜入海。由于平洼地多分布于山脚下和滨海低洼处，排洪不畅，汛期如遇山洪暴发，将会造成巨大经济损失。伴随着胶南市社会经济、旅游业快速发展，人类活动加剧，对地质环境的破坏日益明显，造成了区内崩塌、滑坡、海

3、水入侵等灾害的发生和灾害隐患点的存在，不仅给区内人民的生命财产造成损失和威胁，而且给胶南市国民经济和社会的持续、稳定、健康发展，带来了严重威胁和负面影响，建立切实有效的山洪灾害防治规划及防灾预警系统，对保障人民生命财产安全和社会经济的持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》，2007年8月31日，国家防汛抗旱总指挥部办公室以明传电报形式（国汛办电（2007）113号“关于抓紧开展全国山洪灾害防治试点实施方案编制工作的通知”）明确山东省泰安岱岳区、日照东港区作为全

4、国试点县。2010年7月21日，国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。按照国务院常务会议精神，国家防汛抗旱总指挥部、财政部、国土ⅰ胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案资源部在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设，明确胶南市作为防治县之一，根据国家防汛抗旱总指挥部办公室通知精神《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》的要求，编制《胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》。方案在胶南市区域内，共建设28个自动监测雨

5、量站，7个自动监测水位站，70个简易水位站和67个简易雨量站，共享水文、水利部门18个已建的监测站点，组成雨水情的监测站网；架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台；建设由11个无线发射站和68个无线预警接收站组成的，从预警平台到重点防治区域的报警体系；建立群测群防的预警机制与组织体系。总投资606.11万元。ⅱ胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案目录1基本情况11.1地理位置11.2社会经济11.3气象水文11.4河流水系11.5地形地貌51.6土壤植被51.7区域地质71.8历史山洪灾害情况71.9山洪灾害防御现状和存在问题

6、112编制缘由和依据132.1编制缘由132.2编制依据143建设目标与任务163.1建设目标163.2建设任务164现状调查与评估194.1普查原则194.2普查内容194.3评估及危险区划定225预警指标245.1典型区选择245.2历史雨量资料的选择245.3计算方法245.4预警雨量参考值确定255.5预警水位的确定266监测预警系统建设276.1系统建设模式276.2水雨情监测28Ⅰ胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案6.3监测预警平台486.4预警系统757责任制组织体系887.1组织指挥机构的构成887.2分工与职责918预案

7、编制968.1编制原则968.2编制内容968.3编制对象979宣传培训演练989.1宣传989.2培训999.3演练10110投资概算10210.1编制说明10210.2基础单价10310.3取费标准说明10310.4投资概算10611项目建设与运行管理11311.1项目建设11311.2运行管理11512附表11813附图128Ⅱ胶南市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案1基本情况1.1地理位置胶南市处山东半岛西南隅，胶州湾畔，南临黄海，北靠胶州市，东接青岛经济技术开发区，西邻诸城市、五莲县和日照市。位于北纬35°35′～36°08′，东经1

8、19°30′～120°11′，东北西南斜长79.25km，东西宽62.36km，总面积1846km2，总人口82万人，是青岛西海岸一座风光秀丽、如诗如