中国战略技术及产业发展的系统思考

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1、中国战略技术及产业发展的系统思考中国战略技术及产业发展的系统思考27><0世纪后期以来，随着经济全球化的步伐加快，新技术及其产业化以前所未有的速度和规模发展，国际产业发展模式出现了重大变化：经济发展是由技术创新主导的，技术进步在产业发展中处于非常关键的地位，战略技术及产业发展对整体国民经济的发展具有决定性影响。随着新的技术创新机制形成，拥有领先技术和持续创新能力，成为一个国家在国际竞争中取得优势的关键因素。因此，各国为取得更有利的国际分工地位和竞争优势，围绕掌握战略性关键技术，发展高新技术产业，以提升产业技术水平、增强国际竞争力等，展开了新一轮角逐。如果说，过去2

2、<0年我们可以通过传统工业化模式维持经济增长，那么，在全球化和知识经济冲击下，21世纪的增长方式、产业形态和国际交换方式将发生根本变化。当发达国家通过技术领先日益控制更多全球资源，控制未来产业制高点时，中国原有的经济技术结构和发展思路，显然是缺乏竞争力的。客观上讲，中国作为一个超大型国家，应该具有比一般国家更复杂的技术和经济结构，保持生产和技术体系的相对独立性和完整性。那些在国民经济中占有重要地位，能够体现国家的战略意图，对经济社会发展和国家安全有着重要影响力的技术和产业，是中国必须拥有的战略性技术和产业。在这些重要领域保持技术领先地位，是我们参与国际产业分工和国

3、际竞争，应对国际经济、技术、政治甚至军事诸方面的威胁，应对日益激烈的各种政治、经济对抗的基础条件。因此，积极参与国际高技术领域的竞争，紧紧盯住国际技术创新的前沿领域，发展具有优势的战略技术，力争形成突破，为培育未来中国产业力、支撑经济长期发展奠定基础，是我们的惟一选择。一、战略技术及产业发展具有特别重要的意义11>.当代国际竞争焦点是战略技术自2<0世纪8<0年代初起，发达国家和新兴工业化国家已在积极安排未来发展技术战略和重大技术创新活动。如美国的“战略防御倡议”（即星球大战计划），欧洲的“尤里卡”计划，经互会成员国的“2<0<0<0年科学技术进步综合纲要”和日本

4、的“今后十年科学技术振兴政策”等，都是着眼于21世纪的战略计划。2<0世纪9<0年代初，美国“国家关键技术选择”出台，带动了各国政府对本国战略性技术和产业发展的宏观指导，世界各国战略调整热潮迭起。在这种情况下，发展中国家一方面面临前所未有的巨大压力；另一方面也存在着通过参与国际分工加快产业技术升级、发挥后发优势、实现跨越式发展的机遇。许多发展中国家也结合自己的实际情况，选择与自己发展战略相一致的战略技术及产业发展，力争寻求突破。值得一提的是，尽管各国情况不同，但战略技术选择结果却非常相似，主要集中在电子和信息技术、先进制造技术、新材料、生物技术、能源、资源环境以及

5、跨学科技术等方面。2.中国战略技术及产业发展的重要意义在半个世纪以来的中国工业化进程中，国家关键性战略技术历来受到重视，并在经济发展中发挥了重大作用。“一五”时期的156项重大建设项目、2<0世纪6<0年代的“两弹一星”等，都是国家抓战略技术的重大措施。2<0世纪8<0年代以来，国家对战略技术的重视，提高到一个空前的高度，相继实施的各类科技重大计划，取得了很大成就。尤其是1987年起国家决定实施高技术计划（即863计划），以应对新技术革命浪潮的冲击，积极跟踪、参与国际高技术及高技术产业领域的竞争。863计划从世界高技术发展趋势和中国的需要与实际可能出发，选择生物技

6、术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料7个领域15个主题作为我国高技术研究与开发的重点，希望在2<0世纪末，在几个最重要高技术领域跟踪国际水平，缩小同国外的差距，并力争在我们有优势的领域有所突破，为新世纪初的经济发展和国防安全创造条件。比照国际经验，分析中国经济发展的现实要求，我们发现，战略技术及产业发展对中国经济发展将产生一系列深远的影响。（1）保持技术领先地位，创造投资和产业发展机会。发展战略技术，争夺战略领域的优势地位，重要意图是要力争形成、保持国家在技术上的领先地位。其中的重要原因是，通过技术领先可以创造出新的投资机会，创造出新产业

7、，创造出新的比较优势。与自然资源产业是与生俱来的所不同，未来的产业必须创造出来，它们并不是现成的。麻省理工学院的莱斯特·瑟罗教授指出，在未来的时代，一个国家的比较优势是由它的所作所为创造出来的——更准确地说，是它做了什么样的投资（莱此文共有8页上一页12345678下一页斯特·瑟罗，1998）。（2）提升比较优势，进入收益递增经济。近年来比较明显的是，传统产业的收益迅速下降，而以知识（技术）为核心的新兴产业，则具有明显的高收益或边际收益递增特征。后起国家努力发展战略技术及战略产业，正是努力跳出传统的工业经济框架，发展新兴领域，从而进入收益递增经济阶段。高技术产业中

8、的相对优势