渝府发〔2016〕34号

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1、渝府发〔2016〕34号重庆市人民政府关于印发重庆市生态文明建设“十三五”规划的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市生态文明建设“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市人民政府2016年8月17日（此件公开发布）—3—目录第一章准确把握加快推进生态文明建设的形势（5）第一节生态文明建设取得积极进展（6）第二节生态文明建设任务仍然艰巨（10）第三节加快推进生态文明建设迎来重要机遇（12）第二章确立基本建成生态文明城市的奋斗目标（14）第一节指导思想（14）第二节基本原则（15）第三节主要目标（16）第三章严格管控区域生态空间，加强生态保护与修复（

2、19）第一节优化生态空间格局（20）第二节划定并严守生态保护红线（22）第三节保护重要生态系统（24）第四节加强重点区域生态建设（26）第五节治理修复生态退化区域（30）第四章节约集约利用资源能源，推进绿色循环低碳发展..…………………………………………………………………………（31）第一节节约集约利用资源能源（32）第二节促进产业发展绿色转型（38）—3—第三节推动循环低碳发展（42）第四节大力发展环保产业（44）第五章以提高环境质量为核心，加强污染治理和风险防范……………………………………………………………………………………..（46）第一节实施工业污染源全面达标排放计划（46）

3、第二节深化大气污染防治（48）第三节精准发力系统治理水环境（52）第四节分级分类防治土壤污染（58）第五节加快农业农村环境治理步伐（61）第六节有效管控噪声环境影响（64）第七节防范和降低环境风险（65）第六章深化生态文明体制改革，推进治理体系和能力现代化（68）第一节完善法治体系（69）第二节健全市场机制（70）第三节严格履行政府职责（72）第四节加强治理能力建设（74）第七章培育生态文化，倡导绿色生活方式和消费模式（77）第一节增强生态文明意识（78）第二节倡导生态文明行为（79）第三节培育特色生态文化（81）第四节推进生态文明示范建设（82）—3—第八章实施一批重点工程项目（8

4、4）第九章健全规划实施机制（87）—3——3—重庆市生态文明建设“十三五”规划生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是全面建成小康社会的内在要求，是深化拓展五大功能区域发展战略、实现“科学发展、富民兴渝”的必由之路。为加快推进我市“十三五”时期生态文明建设，根据《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（渝委发〔2015〕24号）、《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（渝府发〔2016〕6号）和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》（渝委发〔2014〕19号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化拓展五大功能区

5、域发展战略的实施意见》（渝委发〔2016〕16号），制定本规划。第一章准确把握加快推进生态文明建设的形势市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持把加强生态文明建设摆在更加突出位置，坚持把绿色作为全市发展的本底，坚持走生态优先、绿色发展之路，提出“五个决不能”的底线要求，认真—89—实施五大功能区域发展战略，深入实施五大环保行动，环境质量持续改善，生态安全得到有效保障，生态文明建设从认识到实践发生深刻变化，全市一体化科学发展的良好局面加快形成。同时，全市生态文明建设还存在许多问题和难题，离全面建成小康

6、社会目标和人民群众期待还存在较大差距。“十三五”时期是我市全面建成小康社会决胜阶段，也是生态文明建设取得重大进展的重要机遇期，要克服困难，把握机遇，加快补齐生态环境短板。第一节生态文明建设取得积极进展绿色循环低碳发展取得新成效。实施五大功能区域差异化环境政策，严格执行产业禁投清单，产业布局和城市功能布局得到优化，战略性新兴产业增长快于一般工业，现代服务业增长快于传统服务业。关闭搬迁256家重污染企业，主城区基本实现“四个没有”（没有钢铁厂、没有燃煤电厂、没有化工厂、没有燃煤锅炉）。推进产业结构调整，提前完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务。以重点项目和试点示范为抓手，推动循环经济

7、发展，大宗工业固体废物综合利用率达到83%。抑制高耗能行业过快增长，规模以上工业六大高耗能行业占全市规模以上工业能耗比重持续下降。开展可再生能源建筑应用示范城市和绿色生态城区—89—的国家示范建设。大力发展可再生能源和页岩气等清洁能源，非化石能源占一次能源消费比重提高到13.5%。主要污染物排放量与单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放量均超额完成国家下达的控制任务。2015年全市环保产业产值近1200亿元，占全国环保产业总产值的6.3%。生态保护与建设