纪检品牌工作 加强村级纪检组织建设 打造农村阳光政务

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1、加强“村级纪检组织建设打造农村阳光政务”品牌工作实施方案为进一步加强我镇村级纪检组织工作规范化建设，充分发挥村级纪检组织的职能作用，促进农村基层党风廉政建设和新农村建设。根据省市县纪委有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会总体要求，认真贯彻中央及省市县纪委有关精神，以创建如东县纪检监察系统优质品牌为目标，以开展镇村纪检组织建设为抓手，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和纪律保证。二、工作目标通过开展村级纪检组织建设，使我

2、镇纪检工作“硬件设施更优、组织网络更健全、纪检队伍更精干、职责定位更明确、运作机制更灵活、制度体系更完备、监督制约更有力、服务中心更有为、业务程序更严密、文书档案更规范”，全面提高全镇纪检组织的服务、监督、办案、宣教、创新等五大能力，着力解决纪检工作中存在着的“谁来监督”、“监督什么”、“怎样监督”和“敢于监督”的问题，进一步推进我镇村级纪检组织建设的整体水平，开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面。6三、内容及措施一是建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大，我镇每年仅涉农资金金额就十分巨大，村“两委”会的权力也越来越大，加上村级监督目前还比较薄弱

3、，造成涉农涉村信访数量不断上升。据统计，近两年，我镇共收到信访件XX件，其中涉农案件XX件，涉及村干部问题的就有XX件，共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件XX件，处分违纪人员XX人。分析这些案件和问题，大多数集中在村级，而产生这一问题的根源在于村级监督缺位，多数村“两委”会监督处于“真空”状态。为此，我们经过深入调查研究，广泛听取各方面的意见，积极学习借鉴外地先进经验，决定在村级成立了由3名以上成员组成的纪检小组。纪检小组成员主要在县、乡人大代表、回村定居的离退休老干部、民主理财小组成员、矛盾纠纷调解员、曾担任过村干部的群众代表、致富能手、复退军人、威信较高的农民群众中选聘，由各村

4、党支部召开党员大会表决推荐，张榜公示后，由镇纪委颁发聘书，进行日常化、制度化管理。二是明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检小组既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力，又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”，将村干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；着眼于管好6“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检小组成员参与讨论决定；着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策

5、落实情况。村级财务收支由村纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有村纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时由镇纪委牵头，统一在村建立《党务村务公开登记簿》、《信访接待登记簿》、《群众来信来访处理单》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》等簿册和台帐，加强纪检小组监督的方式方法。同时，我们还注重加强了对村纪检小组的管理，实行纪检工作公示制，定期将支部纪检工作进行公示，接受群众监督。三是规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检小组真正发挥作用，有效行使权力，我们决定从制度建设上着手，从强

6、化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决村级腐败问题。出台《村级纪检组织规范化建设实施意见》，规定村纪检小组受乡镇纪委和村党支部双重领导，以镇纪委管理为主，业务上受镇纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。出台《村纪检小组工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》、《村干部廉洁自律十项规定》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。6四是健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检小组充

7、分发挥职能作用，我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，增强了廉政文化的感