2013年413公务员联考申论热点：转型升级

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1、2013年413公务员联考申论热点：转型升级我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战，深层次矛盾和问题更加突出。产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌等问题让中国转型升级工作显得尤为重要。华图公务员考试研究中心为你全面解读联考申论热点关键词——转型升级。　　《工业转型升级规划(2011—2015年)》　　1、宏观对策　　①着力提升自主创新能力　　②推进信息化与工业化深度融合　　③改造提升传统产业　　④培育壮大战略性新兴产业　　⑤加快发展生产性服务业　　2

2、、具体对策　　①推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。　　②控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。　　③落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。　　④实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。　　热点必知　　我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加

3、速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资

4、源环境难以支撑，发展不可持续。　　考点必背　　命题切入点一：意义分析　　问题：根据给定材料，用不超过150字的篇幅指出调整产业结构有哪些积极意义　　要求：分析深入，概括准确、条理清晰。　　1、促进发展方式从粗放型转向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。　　2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力;　　3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展;命题切入点二：问题表现　　问题：阅读给定资料，结合实际，用不超过300字的篇幅概括我国产业结构存在的问题。　　要求：概括全面、准

5、确，条理清晰、语言简洁。　　1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。　　2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。缺乏核心基础技术支撑;制度环境尚不健全;缺乏资金支持;产业创新动力不足;人才培养和利用不充分;尚未形成国家整体竞争力。　　3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中

6、比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。　　命题切入点三：对策措施　　问题：针对材料中的问题，请谈谈如何进行产业结构调整，促进转型升级，字数不超过500字。　　要求：建议合理可行，有针对性，条理清晰。　　1、着力提高自主创新能力。1、强化关键领域核心技术攻关;2、完善自主创新体制机制;3、加强政产学研合作;4、强化企业创新主体地位;5、加强知识产权和技术标准建设;6、大力推进管理创新和商业模式创新。　　二、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系。

7、1、优先发展现代服务业;2、大力发展先进制造业;3、加快发展战略性新兴产业;4、改造提升优势传统产业;5、提升现代产业支撑能力;6、全面提高信息化水平。　　三、着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业;2、提高农村社会事业发展水平;3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。　　四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长，增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求;2、提高投资质量和效益;3、积极开拓内销市场;4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。　　命题切入点四：情况

8、反映　　问题：根据给定资料提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份关于目前我省经济的情况反映。　　要求：内容全面，结构条理清晰，语言简明扼要。　　关于目前我省的经济情况反映　　受金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素影响，我省经济面临巨大挑战和机遇：　　一、面临的挑战主要有：　　1、经济形势继续恶化，企业发展遭遇困境。大量企业减产、限产、停产、破产倒闭，亏损严重，资不抵债，资金链断裂;　　2、民营体制