bt 项目的工程造价管理浅析

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1、BT项目的工程造价管理浅析　　摘要：BT（Build-Transfer，即建设-移交），BT模式在我国还是新兴的项目模式，很多方面都还处于尝试阶段，风险也就随之而来，如何加强BT项目的工程造价管理显得至关重要。与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗和占用，最终定出项目的造价。本人自从事代建局代建项目的预结算工作以来，真正认识并了解BT模式的运作特点。在此，也想结合多年的造价经验及对BT项目的亲身感悟，运用工程

2、造价管理的方法，从BT模式的概念和特点出发，对BT项目的造价管理进行了初步的探讨研究。　　关键词：BT项目；特点；造价管理　　1.BT模式的特点　　BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在国内得到蓬勃发展，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多。在BT模式的运用与发展过程中也形成了自己的特点：①BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设；②政府利用的资金是非政府资金，是通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国内的；③BT模式仅是一种新的投资融资模式，B

3、T模式的重点是B阶段；④投资方在移交时不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入；⑤政府按比例分期向投资方支付合同的约定总价。这种模式有效地缓解了政府的融资压力，在不使用政府财政资金的情况下建设基础设施项目，促进了我国基础建设项目的发展。但是由于BT模式运作程序比较复杂，管理程序较多，使得BT项目风险重重，再加上BT项目通常都是建设周期长，投资费用大的基础设施项目，建设过程中变动性大，不可预见因素多，这为BT项目的造价管理带来了难度。　　2.如何加强BT项目的造价管理　　2.1充分认识BT模式的运作程序　　如何有效地对BT项目进行造价管理与控制，首先必须要对BT模式的运作有一个充

4、分的认识。BT模式是基础设施民营建设、政府运营管理领域中一种新兴的投融资模式，由项目的发起方通过公开招标确定项目的投资方，并签署特许协议，由项目的投资方组建项目公司承担整个项目的设计、融资、投资和建设任务，并承担期间相关风险，工程完工并验收合格后，由项目发起方对项目回购，按合同约定一次性或分期支付项目总投资并加上合理的投资回报。BT模式的主要参与方有BT项目发起人、BT项目主办人和BT项目公司。BT项目的发起人一般是政府或所属机构，由其出面和投资人签订BT模式投资建设合同并且将来要对该项目进行回购；BT项目主办人即项目的投资者，也是BT项目融资的主体，BT项目主办人可以是项目建设

5、的投资机构、投资机构和工程建设方的联合体也可以是资金雄厚的建筑企业；BT项目公司是由BT项目主办人在项目所在地组建，是独立的法人，全权代理BT项目主办方对项目进行管理。当然其中也一定会涉及政府职能部门、设计审查单位、设计监理单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等等。从BT项目整体运作的层面上来看，主要涉及项目发起人、项目主办人和项目公司这三方。　　2.2正确选择BT项目的合同类型　　BT建设项目首先有其自身的特殊性，建设周期长、投资费用高、建设过程中变化大、不可预见因素多，往往易受国家投资政策、金融市场以及地理、环境、生态等方面的影响，使其投资难以控制。合同类型的选择对项目最

6、终的造价有十分重大的影响，对于BT项目而言，合同类型的选择尤为重要，BT项目应该根据项目的复杂程度和风险程度选择合适的合同类型。对于大型基础设施项目，建设周期较长，如果项目单一且项目的前期工作充分，设计已完成扩初阶段，工程任务和内容明确，总造价估算可控制在一定的范围内，针对这种类型的项目可选择采用总价合同。对于某些大型基础设施，部分设计难以确定，需涉及道路交通、管线迁移、基础设施配套以及众多社会因素的，及存在较多不稳定因素且不可预见的风险也较多，这种情况下可以采用成本加酬金限值合同，在合同中明确规定最终成本加酬金结算时不得超过总价。这样可以鼓励承建单位节约成本、控制造价的积极性。

7、合同类型的选择属于工程造价管理的事前控制，根据BT项目的具体特点选择合适的合同类型，从源头上限制工程造价，这为以后在项目建设阶段工程造价的管理提供了依据。　　2.3实现技术与经济相结合　　要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织措施，明确造价控制及其任务，明确职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包