农村土地集约利用评价体系研究

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1、农村土地集约利用评价体系研究1.土地集约利用理论与实践综述土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究，由大卫·李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首次提出。所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。首先，随着社会经济的不断发展，农业土地集约利用的内涵在不断扩大，如果仅仅用在一定面积土地上的投入产出来衡量农业土地的集约利用度，对于土地利用

2、的效果将非常局限，因为由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的，理论上，当对土地连续投入资本和劳动力达到经济上的报酬递减点，即边际收益等于边际产出时，经营者将不会追加投入，这一临界点就是土地利用的集约边界。届时，农用地的使用效率就达到了最大化。这时，农用地就真的没有潜力可挖了吗？答案在农用地的利用过程中不断摸索，大卫·李嘉图对于土地集约利用的解释遭受了实践的考验，不断得到升华和发展。人们逐渐发现，土地对于人类生存发展的功效首要的是粮食生产，解决人类的生存问题，因此一直以来，用产量来解释产出衡量农用地利用的集约度，是在人类

3、的吃饭问题还比较突出的年代常用的方式。然而，当社会生产力大幅度提高，在一些国家温饱问题已经不是首要问题的时候，农用地对于人类生产发展的功效就绝不仅仅是吃饭了。这时对于经济发展的要求提上了国家发展的日程，因此，用经济产值来解释产出，衡量农用地利用的集约度成为了大家公认的方式。然而随着社会经济的不断发展，经济发达固然是一个社会繁荣的主要标志之一，但这种经济发达是否是可持续的？成为了许多经济学家和社会学家所关心的问题。这时，农地利用经济价值的可持续性也成为了农地集约利用的衡量标准。这就把农地集约利用的目标从经济效益，扩大到了经济效益、社会效益和环境

4、效益三个方面。因此，农业土地集约利用的内涵与其利用目标是分不开的，从总目标来说那就是一个地区、国家乃至全球的持续稳定发展和壮大，分目标就是农业土地利用对总目标的贡献。那么土地利用是否集约，就看土地利用对总目标的实现是否起到了积极的作用。因此农地集约利用的内涵应该从其利用的功效来予以界定。只要是对人类的社会、经济发展起到了积极促进作用，就叫集约利用，反之则没有实现集约利用，也可以称之为粗放利用。其次，集约利用的内涵从农业土地扩展到了其他各类土地上面。也就是说各类土地的利用都必须为社会发展的总目标做出相应的贡献，只要是与社会发展的总目标一致的，就

5、叫做集约利用。由于进入工业社会以后，城市对于社会经济发展的作用，似乎远远大于了农村，因此对城镇土地集约利用的研究反而后来居上，超越了对农村土地集约利用的研究。但是，随着社会的不断发展，人们逐渐意识到农业对于社会的稳定和发展所起到的基础性作用是不可替代的，特别是在我国这样一个人口大国，要使得社会全面进步、持续稳定的发展，农村的发展和进步是先决条件，这使得“三农问题”成为了我国社会发展的重大课题和难题，因此农村土地集约利用又重新被提上了议事日程。正如农用地集约利用内涵的不断发展，和社会经济纵向发展各阶段所表现出来的联系性；在发展程度不同的各区域间

6、，也呈现了类似的情况。亦即发展程度不同的各区域间，对于农地集约利用的理解和处理方式是不同的。社会经济比较落后的地区，仍然按照集约利用最初的涵义在进行利用；而在社会经济比较发达的地区，集约利用早已超出了最初的涵义，走向了更广阔的理解和利用方式。由此可见，对于集约内涵的理解是和特定的社会阶段是分不开的，在社会发展的特定时期导致了对集约利用内涵的特定理解。因此我认为，对集约利用内涵的理解是建立在一定的社会发展背景之下的，受当时的社会背景的影响，这个影响直接表现为土地利用是社会发展过程中的一个不可分离的部分，土地利用的目标本身就是为社会发展做贡献。不

7、论是在社会发展的何种阶段，农地利用对于社会稳定、社会发展的持续促进才是农地利用的最终目标，因此，符合该目标就叫做集约利用是对它最合理的解释。但是该目标到底有没有实现，实现的程度如何却需要建立一定的衡量标准，这就是建立评价农地集约利用的指标体系和选取评价方法。2.农村土地集约利用评价方法分析对土地集约利用评价的方法，总体而言，学者们一般趋向于先设计一套评价指标体系和计算模型或方法，再对所研究区域进行定量评价。2.1指标选取的方法一般评价指标的选取有范围法、目标法、部门法、问题法、因果法和复合法等方法。其中，范围法主要根据农村土地利用集约化研究的

8、主要方向，即高效和规模化，进行分类，然后定出指标。这种方法的主要缺陷是不能把指标直接与农村土地集约利用目标相挂钩，而目标法则能很好地解决这一问题；部门法是将指标按土