事业单位的会计改革制度分析

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1、事业单位的会计改革制度分析　　摘要：随着社会经济的发展和时代的不断进步，社会主义市场经济正在处于一个转型的过程中。事业单位的体制改革是我国社会主义市场经济体制改革中的重头戏，经济环境的不断变化对事业单位的各项制度提出了更高的要求，因此在事业单位的体制改革中会计体制改革最先拉开了序幕。目前，我国事业单位所实施的会计制度还不是很完善。鉴于此，笔者在文中主要分析了现行的事业单位会计制度存在的问题，以及从多角度出发探讨了我国事业单位的会计制度改革策略，旨在可以为我国的事业单位会计制度改革指明方向。　　关键词：事业单位；会计制度；权责发生制　　0.

2、引言　　近年来，参与市场经济成为了我国事业单位形成自己的经营收入主要来源之一，由于其在参与的过程中具有极大的灵活性，因此给事业单位增添了不少色彩。社会主义市场经济的到来，给很多的事业单位添加了新的活力，同时对其要求也在不断地提高。如何转变观念，做好事业单位的会计改革工作成为了当下事业单位会计工作者需要思考的首要问题。　　1.现行的事业单位会计制度存在的问题　　1.1事业单位会计的类型问题　　“我国目前的事业单位的会计主要是属于一种“簿记型”，它和“管理型”的最大区别是在功能方面，主要是以记录所在事业单位的收支活动为主”[1]。因此，这种类

3、型的会计岗位只能提供和处理有限的会计信息。在现代的市场经济中，市场经济越来越重视管理效率和质量的提高，而此种类型的事业单位会计不能满足类似于恩格贝管委会财政局这样的工作岗位对信息的需求。所以，“簿记型”不利于事业单位的会计改革的深化和发展。　　1.2事业单位的会计对象和会计科目问题　　目前，事业单位的会计主要的核算对象是资金活动。所以对预算资金的收支成为了事业单位会计科目的主要设置对象。“长此以往，事业单位的会计科目不能提供一个全面的信息系统来满足管理者的信息需求，比如对成本和效益的核算以及对事业单位经营的风险的控制。它不仅会影响到事业活

4、动的开展，而且还会阻碍非公有制经济的发展”[2]。　　1.3事业单位会计的核算方法与技术问题　　现行的事业单位会计的核算方法与技术主要是受“簿记型”会计的影响，导致会计信息缺乏合理性和准确性以及公正性。事业单位的决策者经常不能对会计信息进行有效地管理，同时外界的信息也不能形成对事业单位的财务状况的正确分析和判断。　　1.4事业单位会计的内部审计制度问题　　审计制度在我国多数事业单位都是以政府审计为主，内部审计的机构在事业单位的地位比较低。内部审计部门的人员配备方面还不健全，内部审计的组织体系有待于完善，不仅如此，内部审计的功能也会由于各方

5、面条件的限制而得不到充分地发挥。因此，内部审计的作用也十分有限。政府审计作为维护事业单位的主要手段，由于其资源的相对局限性也不能充分地发挥其作用。　　2.事业单位会计制度改革的建议与措施　　2.1全面引进权责发生制　　事业单位的会计制度在不断地完善和改进，权利和责任发生制在事业单位的适用范围也在逐步地扩大。会计体系和相关的法律法规在渐渐地完善和健全，因此，要做到既可以满足预算的管理又要反映一个真实的财务状况就要全面地引进权责发生制。以权责发生制作为进行核算的基础，事业单位才能够与企业的会计核算做到相互统一。　　2.2建立和完善事业单位的内

6、部审计制度。　　内部审计作为事业单位的一个内设部门应该要解决好其定位问题。事业单位要尽量地保持内部审计的独立性和强化其监督功能。只有保证和强化内审人员或内审组织的监督权利才能够更好地开展工作。内部审计的发展和完善有利于加强事业单位对审计办和财政局以及其他相关部门进行治理的客观需要。同时，也适应了公司进行预算管理方式变革的发展要求，而且还可以弥补我单位对子公司的审计力量不足的问题，通过形成一种审计合力，对下属的旅游公司和农业公司以及科学馆进行科学有效地管理。公司的资本要想进行良好地运作不仅仅需要财政局对其拨款，而且还需要建立一套完善的内部审

7、计制度。只有在开展好内部审计工作的基础上，及时地改进内部审计的方式和方法，才能对公司的经济活动进行有效地监督，从而促进公司的科学合理规范地发展。　　2.3改革事业单位的会计核算方式　　首先，要对国定资产进行优化，对无形的资产进行核算。固定资产在事业单位中本身就占有相当比重的份额而且具有较长的使用周期，因此固定资产值不会虚增。随着事业单位的市场化程度增加，其会计的核算方法也在不断地借鉴企业的会计制度，从而提高自身信息的可比性。通过增加对无形资产的核算不仅可以简化核算的程序而且还可以方便使用者对信息的理解。　　其次，对事业单位进的会计工作进行

8、全面的成本核算。这一点在恩格贝管委会财政局做的比较成功。为了加强对事业单位的所有成本费用的了解和控制，需要每一个事业单位都做好成本预算，分划出每一种成本的支出范围。不仅要做到使每一个成本的项目