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1、建设项目职业病危害预评价pre-assessmentforoccupationalhazardinconstructionproject2011-5-31.职业病危害预评价的概念:对可能产生职业病危害的建设项目,在可行性论证阶段,对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价,确定建设项目在职业病防治方面的可行性,为职业病危害分类管理提供科学依据。2.职业病危害预评价的法律依据《中华人民共和国职业病防治法》(2002.5.1施行)第十五条规定:新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,建设项目应当在可行性
2、论证阶段进行职业病危害预评价。为提交预评价或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的,有关部门不得批准该建设项目。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价,确定危害类别和职业病防护措施。3.职业病危害评价的实施阶段:批文立项可行性论证初步设计施工竣工验收三同时政府监管职业病危害预评价控制效果评价建设项目单位委托技术服务机构委托技术服务机构贯彻落实《职业病防治法》及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策,从源头控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康。识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素,评价危害程度,确定职业病
3、危害类别,为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。从职业病防治角度评估建设项目的可行性,为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策。4.评价目的5.基本原则贯彻落实预防为主、防治结合的方针,对建设项目实行分类管理,综合治理。遵循科学、公正、客观、真实的原则,保证评价工作的独立性,排除非技术人为因素的影响。遵循风险评估的原则,综合分析建设项目可能产生的职业病危害。遵循国家质量管理的相关规定。6.评价依据法律、法规、规章《职业病防治法》以及相关法律、法规。规范、标准GBZ1、GBZ2.1/2.2、GBZ158、GBZ159、GBZ160等职业病防治规范、标准。基础依据建设项目可行性研究
4、报告、初步设计、预评价委托书等。其他依据建设项目的支持性文件、国内外文献资料及与评价有关的资料。7.评价范围与内容评价范围原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准,主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价。评价内容主要包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用室、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、职业卫生专项经费概算等。8.评价方法类比法通过与拟评价项目相同或相似工程项目的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析,类推拟
5、评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度,对职业病危害进行风险评估,预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。8.评价方法检查表分析法依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准,以及操作规程、职业病危害事故案例等,通过对拟评价项目的详细分析和研究,列出检查单元、部位、项目、内容、要求等,编制成表,逐项检查符合情况,确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。8.评价方法风险评估法依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度(强度)、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料,按一定准则,对建设项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估,
6、并按照危害程度考虑有关消除或减轻这些风险所需的防护措施,使其降低到可承受水平。9.评价程序10.预评价方案的编制在准备阶段编制,具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。10.预评价方案的编制概述简述评价任务由来、评价目的、评价性质、规模、地点等。编制依据列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范等。评价方法、范围及内容主要包括评价程序、工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。评价单元:为评价作业场所危害水平而根据工艺、装置、隔离屏障等划分的相对独立的作业单位范围。单元一般按操作工艺(或工序、工段)划分,可依其
7、相对独立性、设备类型和隔离屏障(墙、楼板、护栏、空间等)而定;当两个以上操作工艺相邻较近,又互相发生影响时,可将他们划作为一个单元。组织计划质量控制措施、工程进度、人员分工、经费概算等。11.预评价报告书的编制职业病危害预评价报告书应全面、概况地反映评价的内容,表述简洁、用语规范、结论明确、需以数字或图片表达的内容,尽可能采用图表和照片,以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告书中列出,必要时可编入附录。11.1总论项目背景包括项目
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