张昌尔在村级综合便民服务体系建设现场会上的讲话

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1、张昌尔在村级综合便民服务体系建设现场会上的讲话同志们：    这次全省村级综合便民服务体系建设现场会，是省委、省政府决定召开的。会议的主要任务是，总结推广宜都市村级综合便民服务室建设经验，研究部署推进全省村级综合便民服务体系建设工作。上午，大家观看了专题片，实地参观了五眼泉镇、枝城镇便民服务中心和鸡头山等3个村的便民服务室，感受很深刻。近年来，宜都市认真贯彻落实科学发展观，坚持以阵地建设为载体，以群众需要为出发点，以便捷高效为目标，强化农村公共服务建设，服务体系更加完善，服务内容更加丰富，服务效果十分明显。今年1-11月，全市村级综合便民服务室共接待群众

2、9.6万人次，办理各类事项7.2万多件，受理维权事项1.8万件，提供各类咨询6.2万人次，办理各类证件1.9万件，群众满意率达95％以上。省委罗书记对宜都的经验充分肯定，亲自调研，并作出重要批示，要求认真总结，全面推广。各地、各部门要认真贯彻落实罗书记的重要批示精神。刚才，省供销社和宜都、仙桃、天门、保康等市县作了很好的交流发言。下面，我就学习借鉴宜都等地的经验，全面推进我省村级综合便民服务体系建设，讲三点意见：　　11一、统一思想认识，进一步增强抓好村级综合便民服务体系建设的责任感和紧迫感    建设村级综合便民服务体系，是推动公共服务由城市向农村覆盖

3、、由内容单一向综合服务扩展、由县乡向村（社区）延伸的有力举措，我们要从以下方面来加深认识：    (一)推进村级综合便民服务体系建设，是社会主义新农村建设的重要内容。11新农村建设的总体目标是"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"。近年来，我省在新农村建设中，始终按照这个总体目标推进。特别是仙洪试验区等试点地区，新农村建设取得明显成效，得到中央有关部门和广大干部的高度评价。但我们也要看到，随着新农村建设的不断推进，农村社会事业建设中出现了许多新的需求，比如：农民希望办理行政审批手续不出村、农技咨询不出村、小病就诊不出村、购买生活必需品不出村

4、、大宗农副产品销售不出村、矛盾调解不出村，等等。能不能解决好这些问题，是新农村建设是否落到实处的重要体现，也是新农村建设成果农民共享的重要标志。省委、省政府高度重视抓好这项工作。省委《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》明确提出，要在村一级建设具有代办服务、科技服务、商务服务、医疗卫生、文体活动、档案管理、邮政服务、党群议事等多项功能的综合服务中心，使综合便民服务中心成为推进生产发展的新载体、方便农民生活的新平台、倡导文明风尚的新阵地、规范民主管理的新窗口。我们建设社会主义新农村，必须按照"二十字"方针的总体要求，不断健全完善村

5、级综合便民服务体系，以此促进农村社会事业建设不断加强，农村社会管理不断深化，使新农村建设的内容更加全面，成效更加明显。    (二)推进村级综合便民服务体系建设，是为广大农民提供公共服务和社会化服务的有力抓手。城乡差距，不仅表现在经济发展和收入方面，也表现在服务方面。长期以来，受城乡二元经济结构制约，农村公共服务和社会化服务发展严重滞后。尤其是随着农村劳动力的转移，大部分青壮年劳动力外出务工后，这种滞后服务引发的问题更加突出。"盖上一个章，跑累两条腿"，诸如此类的问题使农民办事不方便，生活不舒心。群众有怨气，干部也着急。如何提高农村公共服务和社会化服务的

6、水平，是我们在较长时期内面临的重要任务。我们就是要通过抓好村级综合便民服务体系建设，以此为着力点，不断促进农村公共服务和社会化服务新机制的深入发展。    (三)推进村级综合便民服务体系建设，是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的现实途径。11党的农村基层组织是党在农村全部战斗力的基础。加快农村经济社会发展，必须大力加强以党组织为核心的农村基层组织建设。省委和各级党委对农村基层党组织建设工作一直高度重视，采取了一系列措施，取得了显著成效，充分发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。同时，我们也要看到，一些农村基层党组织凝聚力、

7、战斗力不强的问题仍然存在。其主要原因在于，一些农村基层党组织和基层干部工作不力，对农民遇到的困难不是积极去帮助、对存在的矛盾不是努力去化解，相反有的甚至采取躲避、推脱的态度，导致群众办事不便、诉求不畅，小事拖成大事，小案积成大案，严重影响了党和政府在人民群众中的形象。建设村级综合便民服务体系，有利于促使基层干部转变角色、服务群众，有利于基层组织强化功能、发挥作用，有利于促使农民反映的热点难点问题能在第一时间被发现、群众的呼声和需求能在第一时间得到回应、农村的矛盾和纠纷能在萌芽状态得到化解。真正把服务群众的工作做好了，农村基层党组织的凝聚力和战斗力才能真正

8、增强，也才能切实巩固党在农村的执政基础。    二、把握工作重点，进一步推动村级