福建水利发展十二五规划

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1、福建省水利发展“十二五”规划目录前言第一章“十一五”水利发展成就1第二章水利发展面临的形势8一、水利发展有利形势8二、存在主要问题9第三章水利发展总体构想13一、指导思想13二、基本原则13三、发展目标14四、发展布局16第四章水利建设主要任务19一、立足生命安全，着力推进防灾减灾体系建设19二、立足生活保障，着力推进饮水安全工程建设21三、立足生产发展，着力推进水利基础设施建设22四、立足生态保护，着力推进人水和谐工程建设24五、注重行业发展，全面加强行业基础设施建设25第五章水利改革和管理主要任务28一、全面强化水利管理28二、不断深化水利改革31三、大力推

2、进依法治水34四、加强人才队伍建设35第六章建设项目及投资38一、建设项目38二、项目投资46第七章保障措施48一、加强组织领导，落实目标责任48二、加快前期工作，严格建设管理48三、加大投入力度，强化资金管理49四、注重科技创新，增强人才保障49五、健全法规体系，推进依法行政50六、完善协同机制，营造社会氛围51附件“十二五”期间福建省重点水利建设项目汇总表“十二五”期间福建省重点水利建设项目计划表前言“十二五”时期是我省加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。转变经济发展方式、保持经济又好

3、又快发展、保障和改善民生、加快农业现代化、推进新型工业化和城镇化、推进“两型”社会建设、健全公共服务体系、应对气候变化等重大战略，对水利改革发展提出了新的更高要求。近年来频繁发生的严重水旱灾害，充分暴露出洪涝台风灾害频繁仍然是我省心腹大患，闽东南沿海水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的重要瓶颈，农田水利设施仍然是基础设施建设的薄弱环节。加快水利改革发展，提升水利支撑保障能力，迫在眉睫。按照《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共福建省委福建省人民政府贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展决定的实施意见》和部、省关于“十二五”

4、规划编制工作的总体要求，我厅在开展大量调查研究、系统总结“十一五”规划实施情况、全面分析水利发展新形势、认真研究水利发展重大战略问题、广泛征求有关方面意见建议的基础上，组织编制了《福建省水利发展“十二五”规划》，明确了“十二五”水利发展的指导思想、基本原则、发展目标、建设任务和改革管理举措。本规划是我省国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要组成部分，是指导“十二五”全省水利改革发展的纲领性文件。第一章“十一五”水利发展成就“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省各级水利部门认真贯彻落实国家治水方针政策，积极践行科学发展观和可持续发展治水思路，大力发展民

5、生水利，构建并依托较为完善的水利工程体系、健全的组织指挥体系、落实的责任制度体系、先进的洪水预警报体系、科学的应急预案体系和长效的防汛减灾机制，有效应对了特大洪水、超强台风和山洪灾害袭击，夺取了防汛抗旱抢险救灾斗争的重大胜利，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为海峡西岸经济区建设提供了有力的水资源安全和防汛安全保障。“十一五”时期是我省水利发展最快、投入规模最大、建设任务最重、目标实现最好、群众受益最多的五年。“十一五”全省水利投入达282亿元，比“十五”的187亿元增长51%，其中，中央资金52.8亿元，约为“十五”12.7亿元的4倍；省级资金54.

6、5亿元,约为“十五”27.8亿元的2倍；省级以上补助标准大幅提高，省级以上投入占总投入的38%，比“十五”的22%提高了16个百分点。主要发展成就体现在以下八个方面：（一）治水思路不断完善。坚持以人为本、人水和谐、改革创新、统筹兼顾、依法治水、科学发展，大力实施“六千”水利，全面推进民生水利工程建设，紧紧抓住中央扩大内需和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台两大机遇，结合福建水利工作实际，以科学发展观为主题，以“建设民生水利，服务海西先行”为载体，以“四个立足四个着力推进”为目标，提出了着力“三个先行”、突出“四个重点”、力争“五个突破”

7、，实施“六大工程”的水利发展思路，即：努力在民生水利建设与保障、防灾减灾技术与机制、两岸通水合作与交流等三方面发力先行；突出加快民生水利建设、加快水利规划前期工作、加强闽台交流合作、加强部省合作等四个重点；争取在大中型病险水闸除险加固、重点小型水库除险加固、重点中小河流治理、小型农田水利重点县和大中型水库建设等五个方面取得新突破；实施水库除险加固、海堤除险加固、新农村饮水安全、大中型灌区配套续建与节水改造、重点防洪排涝、水土流失综合治理等“六大”民生水利工程建设，全面提升水利支撑和保障能力。实践表明，民生水利思路符合实际和民意，并在这一新思路指导下，全省水利工作

8、取得了投入加大、发展加快