2016年公立医院改革试点实施方案

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2、特点的薪酬制度，在区县级公立医院探索院长年薪制，严禁给医务人员设定创收指标，医务人员薪酬不得与医院的药品、耗材、检查、检验等业务收入挂钩。下面是小编整理的2016年公立医院改革试点实施方案，欢迎大家参考!　　【2016年公立医院改革试点实施方案1】　　为加快建立基本医疗卫生制度，不断提高人民健康水平，根据党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于深化医改的决策部署，结合湖南实际，现就深化医药卫生体制综合改革制定如下方案：　　一、基本思路　　(一)政府主导，社会参与。强化政府在基本医疗卫生制度中的领导责任、保障责任、管

3、理责任、监督责任，维护公共医疗卫生的公益性，促进医疗卫生服务的公平性。注重发挥市场机制作用，鼓励社会办医，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。　　(二)整体联动，统筹推进。加强整体设计，实行"三医"联动、内外联动、上下联动、区域联动，统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制综合改革，发挥政策叠加效应，增强改革的系统性、整体性、协同性。　　(三)重点突破，创新机制。以问题为导向，抓住重点领域和关键环节，突出机制建设，发挥改革的突破性和先导性作用，重点在公立医院改革、医保管理体制、分级诊疗制度、药品供应保障机制、&quo

4、t;互联网+健康服务"等方面试点先行，探索创新，形成特色，为全国医改积累经验、提供借鉴。　　二、主要目标　　通过深化医药卫生体制综合改革，医疗卫生资源配置进一步优化，全民医疗保障制度运行效率进一步提升，药品供应保障机制进一步完善，公共卫生和基本医疗服务公平性与可及性进一步增强，医务人员积极性与创造力进一步激发，群众对医疗卫生服务的满意度进一步提高。　　到2017年，公立医院各项新机制稳定运行，基本实现公立医院公益性、调动医务人员积极性、确保患者实惠性三统一的改革效果;基层运行新机制进一步巩固完善，基层医疗服务能力进一步增强;分级诊疗取得突破，基层首诊比例显

5、著提高，就医秩序得到改善;中西医协调发展，社会办医规模进一步壮大;城乡居民基本医疗保险制度统一运行，科学有效的医保支付制度基本建立;以基本药物制度为基础的药品供应保障机制有效运行，药品价格趋于合理;信息化网络体系进一步优化提升，医疗服务效率和管理水平明显提高;政府卫生投入合理有效增加，群众就医费用负担明显减轻。　　到2020年，符合省情的基本医疗卫生制度和医药卫生服务管理新机制全面运行，系统化医疗保障体系、多元化城乡医疗服务体系、均等化公共卫生服务体系、规范化药品供应保障体系、法制化医疗卫生监管体系全面建立。　　三、主要任务　　(一)构建公立医院运行新机制。　　1.

6、建立现代医院管理制度。省、市、县级政府组建由政府负责人牵头，政府有关部门、部分人大代表和政协委员，以及其他利益相关方组成的管理委员会，履行政府办医职能，负责公立医院的发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、运行监管、绩效考核等，管理委员会办公室设在同级卫生计生部门。积极研究探索高校附属医院管理体制改革。完善公立医院法人治理结构和治理机制，落实公立医院人事管理、岗位设置、内部分配、运营管理等法人自主权。对于资产多元化、实行托管的公立医院以及医疗联合体等可在医院层面成立理事会。健全院长选拔任用制度，鼓励实行院长聘任制，突出专业化管理能力，推进职业化建设。开展公立医院

7、"去行政化"的改革试点，取消公立医院的行政级别。建立以公益性为导向的考核评价指标体系，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度等考核指标，考核结果向社会公开，并与医院财政补助、医保支付、工资总额以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。(省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省编办、省医改办等负责。列第一位的为牵头单位，下同)　　2.建立科学合理的补偿机制。在县级公立医院全面取消药品加成的基础上，到2016年底所有城市公立医院实行药品零差率销售。通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本