公立医院科研经费管理的现状及对策分析

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1、公立医院科研经费管理的现状及对策分析　　摘要：随着社会经济的发展，医疗技术也在不断发展并应用，医院科研经费管理在医院各项工作的开展过程中日益发挥着十分重要的作用。文章开篇对公立医院科研经费的概况进行了阐述，分析了公立医院科研经费管理的现状，指出了科研经费管理过程中存在的一些问题，着意针对这些问题提出了相应可操作性建议和对策。　　关键词：公立医院；科研经费；现状；对策　　中图分类号：R197.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-00-01　　一、公立医院科研经费管理的现状和出现的问题研究　

2、　1.公立医院科研经费管理的现状　　公立医院的科研经费即是指由主管部门、资助部门、合作单位或单位为完成科研项目而资助的经费，以及在技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等活动的各类经费。诚然，对这部分费用的管理工作在公立医院中也是不容忽视的。一般而言，公立医院的科研经费的来源渠道主要有诸如国际合作交流基金、国家自然科学基金、各部委、省科技厅、省卫生厅等拨款类科研项目资助的研究经费以及那些通过技术成果转让而得的创收性质的资金收入。前者成为纵向科研经费，后者则被叫做横向的科研经费。从目前的形势来看，通过技术协作服务的

3、横向科研经费较其他而言不断增加，久之便形成了横向多元化、纵向专项化的新局面。做好医院科研经费的管理工作，也即是为医院其他各项科研任务的顺利开展奠定了坚实的经济依托。如果没有科研经费的支撑，公立医院内部的一切科研任务也只是空谈。实际操作过程中，我国公立医院的科研经费管理日已暴露出许多的问题，对医院的发展造成了十分不利的消极影响，因此，公立医院相关部门的管理人员必须及时采取相关措施，将损失减少到最低。　　2.公立医院科研经费管理过程中出现的问题　　2.1缺乏科学规范的科研经费管理制度　　目前，人们在科研经费的来源和利

4、用上还存在较多的误解，诸如经费来源于科研人员个人的辛苦努力应得的回报，因此这批资金就应当归科研小组所有，具体的使用也应由科研小组的负责人来决定，与医院方面没有太多的关系等等。也正出于人们在认识上的欠缺，医院方面对于科研经费的开支明细方面也比较模糊，这就给科研经费的管理带来了一些困难，甚至还存在一些人将科研基金中饱私囊，给医院造成了严重的损失。　　2.2缺乏清醒明晰的科研经费成本核算意识　　在实际操作过程中，公立医院科研经费的管理部门对于成本核算方面的管理意识一直都相当薄弱，因而在各个科研项目的开支明细中出现很多诸

5、如水电费、仪器设备的使用方面等的统计相对比较模糊，并且对于参与科研项目开发的人员的工资和奖金问题的核算方面也不能完全依靠实际情况来分配数额，这样就出现了公平性的问题。除此以外，许多公立医院也会将非用于课题研发专用而购置的仪器设备或非用于课题研发专用仪器设备的升级改造费用支出计入科研经费的成本核算之中，这样就很明显加大了医院的医疗经费负担。　　2.3缺乏规范有序的科研经费日常核算记录　　医院现有的对科研经费的核算方面的制度尚不够明确，这就使得公立医院在科研经费核算时出现了偏差，从而影响有关部门对医院科研经费的统计和

6、对比。加之科研经费是项目负责人通过努力争取来的，医院也没有将其作为医院的经费严格审核，一般只要发票合法都予以报销。对于科研经费的报销各医院多是项目负责人及经办人签字，通过主管科研的部门的形式审核，然后在医院财务部门报销。这就使有些人在报销过程中弄虚作假，利用假发票、假凭证进行套取现金，将与本课题无关的学术会议费及一些其他会务费、不应由该项目承担的科研劳务费或购买私人用物等，在科研项目的经费中列支，不按科研项目的预算进行开支。又由于主管科研的部门和财务部门沟通不够，财务部门无法掌握该科研项目的具体预算划分情况，也无

7、法对其进行合理的监督。　　2.4缺乏完善可行的科研经费绩效评价体系　　科研项目结题不结账是全国普遍存在的问题。所谓科研经费“结题不结账”是指科研项目完成后已通过项目下达单位验收评估，但在项目支出中不作结账处理，结余资金仍按科研项目进行管理的现象。作为经费管理的财务部门由于不了解科研资金的筹集和运用情况，不熟悉项目的进展，无法对年度项目及经费的使用情况进行综合管理和监督，而科研管理部门只关注项目的申请及命中率，不跟踪经费使用，科研管理部门、项目课题组与财务部门三者之间缺少有效沟通和协作，从而形成项目管理与经费管理严

8、重脱节的现象，不能通过经费管理来控制项目进程，严重影响科研经费的全面使用效率。随着长期积累下来的已结题的经费比重逐渐增长，会计报表数据不准确，不能真实地反映医院的实际情况，对医院的资金运作带来一定的负面影响。另外，对已完成的科研项目，在验收时往往只注重技术和成果的验收，却很少顾及经费使用的绩效考评。　　二、加强公立医院科研经费管理的有效途径　　基于上述公立医院科研经费管理