省道s236线老木场垭口至芒里段公路改造

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1、省道S236线老木场垭口至芒里段公路改造工程项目涉及芒市多划基本农田额度使用方案（征求意见稿）芒市国土资源局2016年9月9省道S236线龙陵（象达）至中山公路是云南国省干线公路网规划中的组成部分,本项目是省道S236线中的芒市老木场垭口至芒市芒里段，是云南省滇西地区交通运输的重要通道之一，是云南省通往贵州、四川和内地发达地区的陆路大通道，是云南省沿边公路网的一段，同时也是沿边地区交通战备的国防公路。省道S236线的改建对完善云南省干线公路网，改善芒市的交通条件，加强滇西地区与相邻省份联系，保障边境地区战略公路网的完善，促进滇西

2、地区社会经济发展、旅游资源开发具有重要的意义。本次公示主要针对省道S236线老木场垭口至芒里段公路改造工程项目涉及芒市多划基本农田额度使用方案的主要内容是否合理进行论证。第一部分编制使用方案的缘由一、编制使用方案的必要性（一）是适应国家西部大开发和云南“桥头堡”战略的需要,也是适应“一带一路”战略构想的需要9云南作为“一带一路”确定的西南三省之一，作为连接中国与众多邻国的门户和纽带，在“一带一路”建设中具有独特的地位和作用。边境地区互联互通，是“一带一路”建设的依托。边境口岸作为通道节点，在中国对外开放中的前沿窗口作用显现。抓住

3、交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平，对发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心有重要意义。（二）是实施“兴边富民”工程，建设社会主义新农村的需要本项目所在区域为芒市，涉及三十多万人口，项目的建设将大大改善沿线城镇的交通出行条件，使本地种植的农产品能够及时、方便的运往各地，项目的实施将会改善当地的交通运输条件，创造良好的投资环境，充分发挥其资源优势，从

4、而带动社会经济以较快速度发展，本项目的建设具有重要意义。二、编制使用方案的合理性省道S236线老木场垭口至芒里段公路改造工程位于德宏州芒市境内。属于云南省干线公路网规划中的省道S236线中的一段，即芒市老木场垭口至芒市芒里段，全长33.515公里，项目总规模为62.77公顷。本次“使用方案”结合多划基本农田和建设项目的实际情况，充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，加强土地利用总体规划的灵活性和可操作性，达到既保障发展又保护资源特别是保护耕地和基本农田、促进经济社会可持续发展的目的。三、编制使用方案的合法性9随着项目区域经济建

5、设发展速度的加快，及西南桥头堡战略建设的实施，现有道路公路等级已不能满足现状经济建设发展的需求。改革开放以来，地方经济和交通运输迅速发展，现有公路已严重影响到公路沿线交通发展的需要，严重制约了该区域的经济发展。根据公路网规划及地方经济发展趋势，尽快提高该公路的技术标准，改善其通行能力，适应交通运输发展的需要已经成为了当务之急。同时本项目被云南省规划为云南沿边公路中重要的一段，为沿边经济的发展及国防战备发挥重要作用，列为交通战备的一条国防公路。因此，修建省道S236线老木场垭口至芒里段公路，不仅是为德宏州东北部地区建设一条通畅、安

6、全的交通运输干线，同时也可以改善区域道路交通状况，完善县域内公路交通网络，提高公路运输网的服务水平，促进民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展，作为国（边）防公路战备运输建设的客观需求，对建设社会主义新农村意义深远。总之，省道S236线老木场垭口至芒里段公路改造工程迫在眉睫。省道S236线老木场垭口至芒里段公路改造工程位于芒市镇和风平镇，该项目为省发展和改革委员会同意开展相关工作的交通基础设施类建设项目。为保证项目顺利开动建设，根据国土资源部（国土资发[2012]2号）、云南省国土资源厅（云国土资[2012]195号）和《云南

7、省国土资源厅关于进一步提高用地审批效率为经济社会发展服务的意见》（云国土资[2015]81号）等文件精神，对项目涉及的芒市多划基本农田额度使用方案进行编制，符合云南省多划基本农田额度使用方案编制的技术要求，具备合理、合法性。9四、编制使用方案的原因由于省道S236线老木场垭口至芒里段公路改造工程项目在实施过程中不可避免的占用到芒市的基本农田，根据云南省国土资源厅《关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资发〔2012〕195号）的要求，应加强规划预留多划基本农田管理，对划定超出上级下达基本农田保护目标面积的

8、部分为建设用地预留弹性空间，各地需建立规划预留基本农田管理台帐。对确实无法避让基本农田且已列入可占用预留基本农田“先划后占”项目清单的民生、环保、交通、能源、水利等特殊项目，方可在预留面积额度内核减基本农田数量。故根据相关规定编制《省道S236线老木场垭口至芒里