盐城区地下空间防汛应急预案

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1、盐城市市区地下空间防汛应急预案1  总则1.1  编制目的为指导和规范市区做好地下空间防汛及其应急排涝工作，有效保障市区地下空间防汛安全，杜绝因地下空间受淹造成人员伤亡，最大程度地减轻财产损失。1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《江苏省防洪条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》(国家防总办综[2006]3号)、《盐城市水旱灾害应急预案》、《盐城市市区防洪（防台）应急预案》、《盐城市市区突发性强降雨应急排涝抢险预案》等法律法规和规定要求，编制本专项预案。1.3 适用范围本预案适用于盐城市市区已建成并投入使用的地下商业街、地下停车场、地下娱乐场所、下

2、凹式干道、地下人行通道等工程建筑物。1.4  工作原则1.4.1以人为本，预防为主。本着“常备不懈、强化管护，以防为主、全力抢险”的原则，坚持把群众生命财产安全放在首位，切实做好对地下空间防汛设施、设备的维修保养和试运行等日常管护工作，有效保障地下空间防汛能力。1.4.2市区联防，分级负责。按照“市区联防、以区为主，协作配合、确保安全”的原则，市区地下空间所在地政府或管委会是地下空间防汛工作的责任主体，实行地方行政首长负责制与职能部门分工负责制相结合，分级、分部门协同配合、各负其责。1.4.3因地制宜，突出重点。坚持因地制宜，突出防御重点，实施分类指导，全面分析地下空间不同类

3、别和防汛排涝能力及其薄弱环节和可能产生的受涝成因、程度等因素，强化薄弱环节，突出防御重点，切实做好地下商业街、地下车库、地下娱乐场所、下凹式干道等重点部位的防汛安全措施落实。1.4.4快速反应，协调高效。当市区发生突发性强降雨可能导致地下空间受淹或产生次生灾害时，当地政府或管委会要迅速组织响应，市直各有关部门要协作联动，有序、高效地开展防御和应急处置工作。1.4.5加强基层，全民防御。本着“专群结合、平战结合、公众参与”的原则，加强基层地下空间防汛工作，落实基层各项防御责任和应急措施，并动员组织全社会共同参与防范和处置地下空间涝灾，努力增强基层和全体市民对地下空间的防汛意识和

4、防御能力。2  市区概况2.1  自然地理盐城市区地处江淮平原东部，里下河腹部的东缘中部，属淮河下游区，地势低平，新洋港、蟒蛇河、新越河、皮岔河、串场河、通榆河、西潮河等区域行洪河道穿城而过。2.2水文气象盐城市市区处于北亚热带向南暖温带过渡区，季风气候明显，兼有海洋性气候特征，四季分明，雨热同季，日照充足，无霜期长，雨水丰沛。年平均气温13.7℃～14.4℃,年平均无霜期209～218天；年平均降水量900～1066mm,降水量年内分配不均，年际间变化较大。每年6月下半月至7月上半月是梅雨季节，常年梅雨量200～250mm；出梅后多雷阵雨，8、9月份常遭遇台风暴雨袭击，梅雨

5、期集中强降雨和台风伴随的强降雨对地下空间防汛工作带来极大威胁。2.3社会经济盐城市区是全市的政治、经济、文化中心，主城区总人口约100万。随着市区经济社会发展，市区立体式开发的势头基本形成，地下空间开发利用逐年增加。3地下空间积水受淹成因分析地下空间常因暴雨引发的积水受淹，并可能伴随着漏电或坍塌等次生灾害的发生，严重时将造成巨大财产损失，甚至会导致人员伤亡。其主要成因为：3.1 由于降雨强度大，城市的排水系统不畅或者雨量超过设计排水能力，无法抵御地面积水进入地下空间。3.2  架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸、短路等原因导致供电中断，地下空间设计建设的排

6、水系统排水能力丧失，使地下空间积水无法及时外排。3. 3由于未及时落实采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的相应防汛措施，使得暴雨打进或漫入地下空间，造成积水，甚至受淹。3.4市政建设或改造时周边抬高路面，造成地下空间采光窗、通风孔等外露孔口的高程相对降低，路面积水漫进地下室。3.5 当地下水位伴随外河水位抬高时，由于地下空间防渗透能力较差，加剧地下空间的渗漏，形成积水或受淹。3.6  当市政或居民小区内部排水管网排泄能力不足，周边积水无法正常外排，从而导致外部积水倒灌进入地下空间。3.7  非暴雨时，由于地下空间的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关等故障，致使排水设备不能正常工作，

7、造成积水受淹。3.8  市政大口径供水管道爆裂时，大量的自来水涌入。3.9  地下空间沉降缝止水带破裂，造成地下水的涌入。3.10  因地下空间积水或潮湿，使得电气线路的绝缘性能降低，排水系统无法正常发挥作用导致受淹，甚至因供电线路或电器设备浸泡在水中引发触电事故。4防御准备4.1防汛专项检查。检查重点：出入口的槛槽和挡水板是否完好，防汛功能是否正常发挥；排水沟是否堵塞、需要疏通；采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施是否落实；集水池的垃圾、杂物是否清除；水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开