盐城亭湖区土地整治项目实施和管理办法

《盐城亭湖区土地整治项目实施和管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、盐城市亭湖区土地整治项目实施和管理办法为优化建设用地空间布局，推进城乡统筹发展，全面提升节约用地水平和产出效益，实现耕地占补动态平衡，根据《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》（苏国土资发〔2006〕320号）、《江苏省省以上投资土地整治项目管理办法》（苏国土资发〔2014〕433号）和《盐城市土地整治项目建设监督管理办法》（盐国土资发〔2015〕19号）等相关文件规定，结合我区实际情况，制定本办法。第一章总　则第一条　市级以上投资土地整治项目依照相关文件规定执行，本办法主要加强对区级土地整治项目（以下简称“项目”）的实施和管理。第二条　项目实施和管理坚持下列基本原则(一)权

2、利、义务和责任相统一的原则；(二)公开、公平、公正的原则；(三)简化程序、提高效率的原则；(四)先易后难、难易结合的原则。第三条　项目实施、管理和监督部门职能区国土分局负责对项目的立项、实施进行监督和管理；—7—区财政局负责对项目资金的拨付、使用进行监督和管理，以及项目的预算、决算审查；土地复垦（整理）中心承担项目的立项、实施方案的审查和组织指导项目的实施，并对项目建设履行项目法人责任，对区级专项资金投资负责；镇人民政府受土地复垦（整理）中心委托，具体负责项目的实施和管理；项目法人单位的工作人员和管理要满足项目实施的需要，切实履行项目法人职能。第四条项目实行项目法人制、项目公告制

3、、工程招投标制、工程监理制和合同制等相关制度。第二章　项目立项与申报第五条土地整治项目可根据性质分为土地开发、整理、复垦（以下简称“补充耕地”项目）和城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、同一乡镇布局调整（以下简称“增减挂钩”项目）及高标准基本农田建设项目。“补充耕地”项目，即按照土地利用总体规划，通过对田、水、路、林、荒地、荒滩等未利用土地和因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采用综合整治措施，使其恢复可利用状态，并提高耕地质量，增加耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的活动。“增减挂钩”项目，指—7—通过对分散的农村居民宅基、工矿废弃地复垦，同一乡镇布局调整，集中科学置换调整建

4、设用地空间，提高土地节约集约水平。高标准基本农田建设项目，指依据土地利用总体规划和土地整治规划，以提高耕地质量、改善耕种条件、建设高标准基本农田为目标，在基本农田保护区、基本农田整备区等开展土地整治的活动。　第六条　土地复垦（整理）中心和国土所应适时开展项目立项的前期工作，项目入库前必须完成现场勘测、工程量测算、资金估算、群众座谈、编制规划实施方案和预算。项目规划实施方案和预算评审通过后，按规定要求完成项目的入库备案工作。第三章　项目实施与管理第七条　项目入库后进入项目实施阶段，土地复垦（整理）中心与项目实施主体签订委托实施合同。项目实施前由实施主体对项目区群众进行公告，制订实施

5、方案，明确工程质量管理单位。需公开招标和邀标的工程，由土地复垦（整理）中心负责对项目的实施方案、招标和邀标文件发布内容出具审查意见。实施难度大或工程投资大的项目，由区国土分局商项目所在地人民政府确定项目实施方案。土地复垦（整理）中心依照省投项目管理文件规定进行管理。原则上，项目所有工程整体打包公开招标。50万元以上（含—7—50万元）或安全性能要求高的（如：桥、涵、闸、站、坝等）单体工程可单独实行公开招标；工程施工费在10万元—50万元的工程可邀标确定施工单位；工程施工费在10万元以下简易、零星的辅助性项目由项目区内的农村集体经济组织组织当地农民群众实施。第八条　项目竣工后，按规

6、定申报验收，验收合格后及时备案，及时变更数据库。第九条“增减挂钩”项目（除同一乡镇布局调整）验收合格获得省国土资源厅下达建新指标，区级统筹与项目所在地按4∶6分成。第十条项目所在地“增减挂钩”项目（除同一乡镇布局调整）建新指标节余，可在本行政区内实行有偿转让，转让价格由区政府确定或在亭湖国土网站进行公开竞价交易。第十一条　高标准基本农田建设项目资金根据区财政年度预算、上级下达资金和地方收取的新增费、耕开费、耕地占用税等情况下达预算。第四章资金管理和绩效考核第十二条　项目严格按预算执行，编制预算要科学合理，工程施工费原则上不得少于项目预算资金的80％，工程施工费以外的费用不得高于项

7、目预算资金的20％。—7—工程施工费以外的费用由项目前期工作费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费组成。前期工作费，是指项目在工程施工前所发生的费用，在不超过工程施工费8％的比例内按实列支。包括项目立项审查、规划实施方案、预算的编制、预算审查、土地清查、土地勘测、项目招标、工程监理等发生的费用。竣工验收费，是指项目的工程完工后，因项目竣工验收、决算及成果的管理等发生的各项支出，在不超过工程施工费5％的比例内按实列支。包括项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费、项目完工后土地