土地整治项目实施管理探析

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1、土地整治项目实施管理探析【摘要】土地整治是当前我国发展过程中非常重要的一项工作，它在执行的过程中可以很好的推动我国农业生产的健康发展，同时也可以使得整个城市的规划和建设水平有非常显著的提升，但是土地整治项目实施管理的过程中还是存在着一定的问题，我们需要采取有效的措施对其改进和控制。本文主要分析了土地整治项目实施管理，以供参考和借鉴。【关键词】土地整治；项目；实施；管理；特点土地整治项目在城市建设和发展的过程中占据着十分重要的位置，该项目在执行的过程中需要有非常高的投资，在工程完成之后也会产生非常可观的经济效益，在工作中，工作人员一定要采取有效的措施做好管理工作，同时在土地治理的过程

2、中，一定要充分的考虑到当地的实际环境和整体的发展方向，土地整治工作可以使得绿化的效果更好，同时对维持生态平衡也有着非常积极的作用。1.土地整治项目实施管理的特点(1)土地整治项目的规模有大有效，这一工作通常都是在一个不开放的环境当中完成的，土地整治项目如果对其内部环境进行控制，要比其在外部环境控制效果更好，在工程建设的过程中所涉及到的内容也比较杂，工程系统性不强，所以也给施工人员造成了不少的困扰，所以为了保证工程建设中不出现问题，必须要重视监督的水平，只有这样，才能更好的保证工程不出现安全问题。(1)土地整治工程中，单个工程的数量相对比较多，所以在管理的过程中也存在着比较大的难度，

3、单个工程项目在实施的过程中规模并不是很大，但是它却具备着非常强的综合性，项目之间是相互影响的，所以必须要做好协调工作，只有这样，才能更好的体现出其效果。(2)土地整治中内容是非常宽泛的，不同的内容之间也需要做好协调工作，土地整治项目中涉及到很多主体的利益，同时它对我国农业的健康发展也产生了非常大的影响，在施工的过程中需要做好水电工程协调的工作，但是土地整治项目也会受到外界的影响，协调各个因素还存在着不小的障碍。(3)土地整治有着比较强的季节性，因为施工的过程是开放式的，所以在施工的过程中会受到气候等很多自然因素的影响，在农田作业的过程中，为了更好的保证农作物的正常丰收，不能在农忙的

4、时间进行，此外还要在这一过程中合理的规划施工方案。1.土地整治项目实施管理中常见的问题2.1土地整治项目的规划缺乏科学性在很多地区的土地整治活动中，都没有将规划和准备工作当成是重要的工作内容，此外还没有严格的按照设计去执行，在实施的过程中很多制度都没有得到充分的贯彻和落实，规划不具备较强的综合性，土地整治在实际的运行中需要对当地的多项工程予以协调，但是却存在着规划和实际的操作不完全一致的情况，没有对全区域整体进行建设和规划，有的只是对片区进行了适当的规划，并没有对整个区域进行整体的规划，不具有严谨性。2.2实施管理不规范一些地区的指挥部在工作中不能充分的发挥自身的作用和职能，在实际

5、的工作中也没有固定的工作人员，在职责和分工上也不是十分的清晰，只有国土资源部门一家接手相关的事宜，一些地区对设计、施工和监理单位都不能严格的管理，还有一些地区对中介机构的依赖度过高，中标单位自身的资质是没有问题的，但是在施工的过程中所任用的施工人员水平并不是很高，进场施工的时候和承诺书上的内容并不一致，对设计队伍不能严格的控制和约束，而一些监理单位也不能很好的发挥其应有的作用。2.3资金、资料管理不规范财政滞留资金，财务管理不规范，存在挤占、截留挪用资金、白条报账、大额现金支付、超预算支出等问题。档案资料不齐全、不完整。二是档案记录前后矛盾、相互矛盾。三是档案资料管理混乱。有的现场

6、监理人员技术结构单一，大多是房屋建筑方面的监理员，没有配备懂测量、水利、道路、施工管理方面的监理员，导致工程监理施工指导乏力；有的人员素质不高，责任心不强，不能独立履行监理职责。1.做好土地整治项目实施管理的几点措施(1)强化组织领导组织领导的核心是充分发挥指挥部指挥协调效能，这就要求指挥部充分发挥发动机和方向盘的引领带动和协调作用，加好油、掌好舵。要使每个领导和成员单位都发挥自身潜能，相互配合，共同推进项目建设。各项目指挥部每周至少召开一次工作例会，主要领导亲自参加主持会议，听取项目进J青况，查找存在的问题，安排部署下阶段工作(2)规范招投标程序。招标投标活动是否坚持“三公”原则

7、，是否严格执行招标投标程序，是确保项目工程质量的前提，项目顺利实施的先决条件。一是严把“招标文件审查关”。时间延续是否合法、条件设置是否合理、公正等等。招标投标法既是实体法又是程序法，在一个环节出现问题都有可能导致整个活动的推倒重来。二是加强开标现场指导、监督。确保程序合法、开标顺利。三是严格执行《土地整治项目标准施工招标文件》。(3)强化监理职责。监理工程师应以合同为准则，合理平衡合同双方的权利和义务，公平地分配合同双方的责任和风险。项目质量检查和检验是监理工程师的