大众创业、万众创新调研材料.doc

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1、立足大众创业、万众创新打造扩大就业的新引擎就业是民生之本，创业是富民之源。推进“全民创新创业”是在当前复杂的经济形势下贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重要体现，是促进地方经济发展、致富人民群众的重要途径，更是扩大就业，充分发挥创业促进就业倍增效应的重要举措。由人社主管部门牵头，公共就业人才服务部门深入经济开发区、企业、乡镇、社区调研，全面了解全州创新创业工作现状，广泛征求意见，查找问题，提出推动创新创业对策和建议。一、基本现状及主要工作近年来，恩施州高举全面深化改革旗帜，紧扣“六大产业链”建设，坚持“抓就业就是抓民生，抓创业就是抓发展”，锐意进取，努力作为

2、，全民创新创业势头良好。据恩施州2015年第二季度统计显示，全州新登记各类市场主体5853户，市场主体总量达到18.1万户，同比增速明显加快，呈现出私营企业经营主体增多、规模增大、实力增强的良好态势。创业带动就业效应充分体现，全州2015上半年新增就业22758人，城镇失业人员再就业3512人，援助困难人员实现就业1837人，登记失业率控制在3.87%。（一）落实政策推进创业。一是以服务“六大产业链”建设为抓手，全面落实《州人民政府关于实施就业创业促进工程的意见》（恩施州政发[2014]13号），-8-整合全州就业促进政策，每年重点扶持100户企业、400名个人创

3、业，带动10000人以上就业，2014年发放创业补贴资金300万元，将全民创业不断引向深入。二是以服务大学生创业为重点，全面落实大学生创业引领计划和大学生创业扶持项目，给予大学生一次性创业补贴、创业培训补贴、创业项目无偿扶持、创业贷款贴息支持等。三是积极推进创业孵化基地建设进一步落实帮扶政策，目前已完成恩施经济开发区产业转移园、利川经济开发区清江创业孵化园、建始工业园创业孵化基地、咸丰工业园创业孵化基地建设，在场地、招工、创业贷款方面给予全方位扶持。2014年下半年以来，州就业部门又主动与湖北民族学院、恩施土家女儿城、共赢天下恩施公司联系，正在深入交流指导，拟分别

4、联合创建大学生创业孵化基地并给予资金扶持。（二）扩大宣传激励创业。一是以录制大型励志电视节目《创业者说》在恩施电视台综艺频道分集连续播出，编辑恩施故事在恩施日报、晚报连续刊载等形式，通过讲述普通百姓的创业经历、创业故事，树立典型，带动创业。目前已完成8期共15人的录制工作。二是组织开展《情满回乡路，服务众乡亲》专项宣传活动帮扶返乡创业，发放各类宣传资料20000份,提供劳动维权服务和法律援助人数30000多人，让招聘岗位和培训信息进社区到乡村，做到家喻户晓。三是及时建立《恩施州公共就业和人才服务局门户站》，发布各级政府创业就业新政策，宣传创业就业的扶持政策的具体操

5、作流程，让数据多跑路，让百姓少跑腿。（三）依托产业引导创业。一是-8-对接经济开发区（工业园区）企业发展，建立园区企业用工信息库，实现服务网络互联互通，全方位的发布企业用工信息，畅通渠道，便捷服务。二是对接特色种植养殖、休闲农业、乡村旅游等重点行业实施政策扶持战略，不断优化创业环境，培育和壮大创业主体，以高校毕业生、返乡创业人员、巾帼创业以及就业困难人员为重点对象，以小额贷款为支撑，今年来共发放小额担保贷款3209万元，扶持创业1267人，带动就业4255人。三是围绕生态旅游业大力创建农家乐5000余家，带动就业30000余人，发放补贴8千余万元，实现了创业带动就

6、业的倍增效应。（四)提供帮扶鼓舞创业。一是从失业保险基金中支出860万元帮助企业稳定就业岗位，惠及682家企业31910人。划拨资金4491万元补充再就业资金，支持大众创业。同时降低失业保险费率减轻企业负担。从2015年3月起，失业保险费率从原来的3%降为2%，全州少征失业保险费5300万。二是对“4050”（女年满40周岁男年满50周岁）个体创业者给予养老保险、医疗保险不超过社会平均工资缴费基数的按60%返还三年。三是拟定出台《恩施州创业者技能提升计划》，申报举办创业者管理技能提升研修班培训，与上海展望发展进修学院合作，组织全州各类创业者前往上海开展创业思维、创

7、业模式和管理技能提升等全方位培训。与时俱进，顺势而为，今年州就业局紧紧围绕电商发展现状、发展基本模式及如何利用“互联网+”发展、农村电商发展政策等内容，多次面向社会，举办由企业老板、大学生及社会各届人士参与的“电商创业就业知识公益培训班。得到了社会及各方面的好评，取得了较好的社会效果。四是-8-做好创业就业指导与服务。今年以来，州就业部门与恩施女儿城“创意咖啡”合作，免费面向社会开放，长期在这里针对企业小老板、大学生及各类有创业意愿的人进行面对面的创业就业指导，拿诊问脉，并且对有创意的项目现场进行对接，许多好项目、好创意在这里得到认可并被有意的企业接纳。二、面临的

8、问题在经济