甘肃十三五城镇住房发展规划

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1、甘肃省“十三五”城镇住房发展规划根据《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（甘政发〔2016〕23号）以及国家有关部委关于“十三五”城镇住房事业发展的部署和要求，为推进全省城镇住房事业科学发展，努力实现广大群众住有所居，制定本规划。　　一、发展基础与面临形势　　“十二五”时期，是全省住房事业快速发展的重要时期，以棚户区改造为主的保障性安居工程大规模推进，城镇居民住房状况和居住环境品质明显改善，覆盖城镇常住人口的基本住房保障制度逐步建立完善，房地产市场逐步成熟，市场调控取得初步成效，住房事业发展对全省国民经济和社会

2、发展发挥了重要作用。　　（一）发展基础。　　1.城镇住房状况明显改善。城镇住房建设规模持续扩大，商品房、各类保障性住房等供应量不断增加，城镇住房供不应求的局面得到改善。“十二五”期间，全省新建住宅竣工面积达3400万平方米，商品住宅投资2200亿元，商品住宅销售5470万平方米，销售面积年均增长1627%，住房市场呈现购销两旺的局面。截至2015年底，城镇居民人均住房面积达到31平方米，比2010年的人均279平方米增长31平方米，人民群众居住水平有了明显改善。-20-　　2.保障性安居工程建设成效显著。全面完成保障

3、性住房建设的目标任务。“十二五”时期全省累计开工各类保障性住房约8187万套，竣工614万套，是“十一五”期间的57倍，超额353%完成了“十二五”的目标任务。累计新建公共租赁住房（含廉租住房）3146万套，已分配入住17万套，在建1446万套。保障性住房建设投资增长迅速,累计投资达1226亿元，较“十一五”增长了32倍，保障性住房建设投资占全省房地产开发投资的397%。争取落实中央和省级补助资金30956亿元。累计发放住房租赁补贴596643万户、17121万人，较“十一五”增加了35倍。保障性住房

4、覆盖面不断扩大。全省保障性住房覆盖面达到城镇居民家庭的255%以上，超额完成“十二五”规划确定目标任务。住房保障范围进一步扩大，实现了住房保障对城镇常住人口全覆盖。　　3.基本住房保障制度逐步建立完善。稳步推进住房保障制度改革，全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行，推行廉租住房、公共租赁住房“二房合一”的住房保障管理新机制，初步在全省构建起公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造为一体的住房保障体系。加大棚户区改造货币化安置力度，采取由政府组织购买商品房作为安置房、被拆迁居民自主选择购买商品房等多种新方式，

5、提高了棚户区改造安置效率。创新投融资机制，促进了保障房建设投融资多元化，建立省级棚改贷款融资平台，累计争取国开行棚户区改造贷款授信6342亿元。保障性住房管理水平不断提升，严格执行“三级审核、两级公示”-20-制度，建立完善保障性住房和保障对象档案，建立健全保障性住房退出机制，保障性住房的运营管理进一步规范。　　4.房地产市场逐步成熟。房地产市场体系逐步完善，全省房地产开发的土地供应方式实现了以招标、拍卖或挂牌等方式公开交易的市场配置；二手房市场发展迅速，房地产市场渐趋成熟。房地产市场服务水平明显提高，基本形成了包括房产

6、经纪、评估、咨询、物业管理等方面的中介服务体系。　　5.房地产市场调控取得初步成效。认真落实国家关于房地产市场调控政策，强化对住房市场的引导，综合运用行政、金融、财税等多种调控措施，放宽住房税收和信贷环境，兰州、庆阳等市州也因地制宜，实施了取消商品住房限购、放宽住房公积金使用条件、支持存量房转为公共租赁住房等政策措施，支持居民合理住房需求。　　6.房地产市场监管逐步规范。建立全省房地产企业信用档案，规范企业市场行为。加大房地产信息系统建设力度，初步建立全省房地产市场运行情况的监测和分析系统。住房工程质量不断提升，房屋建筑一

7、次验收合格率100%。建筑市场监管与质量安全监管实现了一体化，达到了数据一个库、监管一张网、管理一条线的建设目标。　　7.房地产市场成为全省经济社会发展的重要产业。“十二五”期间，全省房地产开发累计完成投资314211亿元，占同期全社会固定资产投资的9-20-91%，年均增长37%，成为推动全省固定资产投资增长的重要力量。全省房地产业上缴税收占全省地税收入的比重由2010年的1207%提高到2015年的2052%。房地产业的发展不仅改善了居民的住房条件，直接推动地方经济的发展，还带动了家电、家具、家纺、家装和汽车等

8、产业的消费升级，吸引了大量就业。　　（二）面临形势与问题。　　“十三五”时期，是全省全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展转型升级的关键阶段，也是全面深化城镇住房制度改革、全省住房转型发展的重要时期，城镇住房发展面临诸多机遇与挑战。在全省城镇化加速发展、户籍制度改革政策措施逐步落实的背景下，城镇住房需