山西十三五城镇住房发展规划

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1、山西省“十三五”城镇住房发展规划为加快推进山西省城镇住房事业科学发展，努力实现广大群众住有所居，根据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、总述（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化城镇住房制度改革。以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的城镇住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应和保障体系，创

2、新住房供给、扩大住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。（二）基本原则1、以人为本，改善民生。突出住房的居住属性和改善民生的社会功能，坚持群众主体地位，把改善群众基本居住条件作为住房发展的首要目标，促进住房资源均衡配置。—28—2、促进消费，拉动经济。以棚户区改造带动房地产开发，以房地产开发拉动投资和消费增长，以投资和消费增长促进经济稳步发展。3、稳量提质，合理定标。坚持数量增长与质量提升并重，立足资源、环境、人口条件，着眼经济社会发展，科学确定住房建设规模，持续提升住房功能品质。4、统筹协调，改革创新。正确处理政府保障与市场供应关系，统筹推进保障性安居工程和商品

3、住房建设,均衡发展商品住房买卖和租赁市场，积极创新政策措施和推进机制，有序扩大住房供应，满足城镇居民多层次住房需求。5、因地施策，分类指导。按照“一核一圈三群”城镇总体布局，结合多地发展实际，加强分类引导，合理确定住房供应规模，优化住房供应结构，做到住房供求基本平衡。6、绿色节能，转型发展。坚持住房发展与基本省情相适应，推进住房建设和消费模式转型，推动科技与住房建设紧密结合，发展绿色低碳建筑，促进资源集约利用，加快住宅产业化发展。（三）主要依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、国家新型城镇化规划（2014－2020年）；—28—3、中共中央、国务院关于进一步加强城市

4、规划建设管理工作的若干意见（中发〔2016〕6号）；4、国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见(国发〔2016〕8号)；5、国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发〔2015〕37号）；6、国土资源部、住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知（国土资发〔2015〕37号）；7、城市住房建设规划编制导则（建房改研〔2012〕1号）；8、山西省国民经济和社会发展第“十三个”五年规划纲要；9、山西省新型城镇化规划（2015～2020年）；10、山西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于健全完善住房保障和供

5、应体系促进房地产市场健康发展意见的通知（晋政办发〔2015〕103号）；11、山西省人民政府关于印发山西省棚户区改造工作实施方案的通知（晋政发〔2014〕22号）；12、山西省“一核一圈三群”规划（晋政函〔2013〕37号）；13、山西省城乡住房调查成果及其它相关文件。（四）规划范围山西省行政区划范围内11个设区城市的119个县级行政区（县、市、区）。—28—（五）规划期限近期为2016～2020年，远期展望到2025年。二、“十二五”住房发展回顾（一）主要成就“十二五”时期是我省住房事业快速发展的重要时期，保障性安居工程建设大规模推进，房地产业平稳发展，城镇居民住房条件持续改善，住房事业对保

6、障和改善民生、促进经济和社会发展发挥了重要作用。1、住房建设规模持续扩大，房地产业平稳发展房地产开发投资逐年增加，住宅新开工面积、销售面积及竣工面积虽有所波动，但变化逐渐趋于理性。“十二五”期间，全省累计房地产开发投资完成6007.8亿元，是“十一五”期间的3.2倍；累计商品住宅新开工面积13778.1万平方米，是“十一五”期间的1.7倍；累计商品住宅竣工面积8448.2万平方米，是“十一五”期间的2.2倍；累计商品住宅销售面积6960.7万平方米，是“十一五”期间的1.4倍。2、城镇居民住房条件明显改善，物业服务水平大幅提升全省城镇居民人均住房水平大幅提升，城镇居民住房品质不断提高，居住环境

7、进一步改善，社区绿地和娱乐休闲空间有效增加，公共设施配套更加齐全。—28—全省物业管理进一步规范，服务水平显著提高，物业服务工作在标准化、规范化和专业化进程中迈上了一个新台阶。至“十二五”期末，全省城镇住宅物业管理覆盖率达到70%，比“十一五”期末提高18个百分点。3、保障性安居工程建设大规模推进，住房保障工作成绩显著住房保障政策不断完善，实现了廉租住房和公共租赁住房并轨运行，基本构建起公共租赁住