城镇劳动力市场工资差异的城乡户籍歧视问题探讨

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1、城镇劳动力市场工资差异的城乡户籍歧视问题探讨摘要：中国城镇劳动力市场中的户籍歧视客观存在着，特别是对农业户籍劳动者的歧视。它不但通过阻碍劳动力流动造成城乡收入差异，也会促成农民工和城镇工人之间劳动报酬的差异，已经成为经济社会健康发展的不和谐因素。对此，本文将利用相关数据对当前中国城镇劳动力市场工资的城乡户籍歧视进行具体的研究分析，并探讨造成这种工资歧视差异的原因，提出建议。关键词：城镇劳动力市场；收入差异；户籍歧视；劳动报酬前言城乡收入差距一直是国内外学者关心的热门话题。而在许多地区，外出务工收入已经成为农村人口的主要收入来源，考察城

2、镇劳动力市场上农村外出务工人口与城镇就业人口在收入方面的差异，在相同条件下农村外出务工人口能否获得与城镇就业人口相似的收入，从而成为理解城乡收入差距的一个重要角度。一般来看，不考虑歧视因素，导致农村外出务工人口与城镇就业人口的工资差异的主要因素有两方面：一、劳动者的个人禀赋特征。如个人的技术能力、受教育程度等。二、劳动者就业的组织特征。由于制度层面对农村外出务工人口的不利因素，如在招工及工资方面。如果考虑到歧视性因素，那么在我国劳动力市场中,导致工资差异的歧视性因素主要是城乡户籍歧视与性别歧视。相对于农村劳动力市场，户籍歧视在城镇劳动

3、力市场表现更为明显。农民工大多在劳动保障和福利制度不完善的非正规劳动力市场就业，从事较苦较累的工作，收入水平也低于城镇工人。在城镇劳动力市场上降低劳动者因户籍身份而被区别对待的程度，对于缩小城乡收入差距有重要意义。一、城镇劳动力市场工资差异城乡户籍歧视现状我国农村劳动力长期受户籍制度歧视，虽然能进入城市却始终未能融入城市，进而成为一个新的群体——农民工。他们既不是农民也不是市民，而是处于城乡管理体系的边缘人。农村劳动力因其特殊身份，无法融入城市而成为流动人口，从而在住房教育等方面面临着一系列困难，不仅如此还要缴纳名目繁多的管理费用。目

4、前，虽然许多城市取消了户籍限制，但由户籍制度引发的各种相关制度仍旧运行，如社会保障制度——城市劳动力能享受的养老、医疗、生育、失业和工伤五大保险往往将农村劳动力排除在外。根据网上资料结果表明，个人禀赋及就业组织特征可以解释城乡工人工资差异的33．1％，而户籍歧视所造成的城乡工人工资差异为66．9％。这表明户籍身份本身事实上也正是城镇劳动力市场上劳动者被区别对待造成的城镇劳动力市场工资差异的关键因素。具体表现如下：1、同工不同酬。农村劳动力向城市转移后，由于政策缘故，一般城市劳动部门不会为其制定确定的工资级别，如此其工资报酬主要由用工单

5、位决定。因此，雇主往往根据个人偏好或者通过所谓的“正式工”的人员编制方式，给予从事相同工作的农村劳动力低于城市劳动力的工资报酬。在这种情况下，绝大多数农村劳动力的工资报酬仅相当于“正式工”的一半，甚至更少。2、克扣拖欠农村劳动力工资。农村劳动力不仅工资报酬低，而且常被随意拖欠和恶意克扣。农村劳动力因其组织结构松散、组织力量薄弱，故而不能有效抵制雇主手段繁多的克扣拖欠行为。总之，与城市户籍劳动力相比，农村劳动力往往得不到或不能及时得到相对应的工资报酬。3、农村户籍劳动力解雇概率高。受雇于非“正式工”或低技术含量岗位的农村劳动力，因其可替

6、代性较大，解雇概率较高，所以时刻有被解雇的风险。4、行业歧视。意指农村劳动力被武断地限制或禁止进入某些职业，即使其生产效率完全符合该职业要求。相对于优势行业而言(如能源、交通以及通信、金融、教育等现代服务业)，农民工更主要集中体力密集型的非优势行业。长期以来，这种现状被作为一种观念在人们脑中固定下来，即认为那些前景暗淡、环境恶劣、工资报酬低的职位就是为农村劳动力准备的。因此，农村劳动力大都被限制在体力要求较高的建筑工、搬运工、城市清洁员、门卫和家庭钟点工等工种。5、人力资本投资歧视。教育在工资的城乡户籍歧视中，影响最大为34.1％。我

7、国农村劳动力很少能够获得能提高生产效率的正规教育和在职培训机会。农村教育长期处于低水平状态，农村劳动力的人力资本投资也因此长期被忽视，这种因农村基础教育的缺失而造成的农村劳动力人力资本存量的低水平，导致其在就业竞争中的弱势，从而进一步缩减其受教育培训的机会。6、工龄歧视。首要原因是户籍差异，城市工人往往享受有工龄工资。而非公有制企业中的农民工由于流动性大，在工龄工资方面没有保障，同时在公有制企业，农民工处于体制之外，同样享受不到工龄工资。其次，尽管农村劳动力的工龄长，但由于农民工大多干的是技术含量较低的体力活，而这类工作人力资本积累的

8、速度较慢甚至停滞，年纪大的人反而不处于优势地位。7，性别歧视。不管是农民工还是城镇职工，平均来说，男性职工的劳动报酬要高于女性职工，而且在农民工中这种现象更加明显，这说明女性农民工受到的歧视更加严重。一、城镇劳动力市场工