浅析高速公路运营管理与城市发展的关系

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1、浅析高速公路运营管理与城市发展的关系——从北京高速公路发展看开去赵琳北京首发集团京开路分公司【摘要】高速公路作为我国目前主要的交通运输形式，在国民经济发展和城市现代化进程中所起的推动性作用是毋庸置疑的。随着北京市高速公路网络密度的不断加大，高速公路作为推动首都经济建设、连接城际交通、促进城乡一体化进程的作用也越来越明显。本文将从北京市高速公路发展现状出发，通过分析高速公路运营管理对当地经济的影响，来探求高速公路运营管理与城市发展的关系，并试着探求在日益复杂的经济形式和日渐明显的舆论压力下，高速公路运营管理单位应当如何创新管理形式，深化运营管理内容，

2、推进高速公路产业向文明、健康、和谐的方向发展。【关键词】高速公路运营管理城市经济发展一、北京高速公路发展现状作为公路建设的核心，北京高速公路建设近30年来得到了飞速的发展，高速公路建设作为一项长期的工作，在高速公路经历了快速发展阶段之后，起到了推动首都经济建设、连接城际、促进城乡结合的重要作用，推动了社会经济的全面发展。（一）北京市高速公路网络布局现状随着北京高速公路的快速发展，逐渐形成了以高速公路为龙头，国道、市道为骨架，区、乡道为支脉的公路网系统，将北京市区与远郊区县、周边省市等连接起来。大大缩短了市中心与各郊区县之间、各郊区县之间，以及首都与

3、周边城市之间的时空距离，极大地促进了北京社会经济的发展，增强了首都对周边城市的辐射作用。北京市高速公路网结构以省际高速放射线和城区矩形环路为主，以城市规模扩大和经济发展为依托，先后修建了九条国家级高速公路放射线和五环路、六环路两条环线公路。截止到2010年底，北京市已建成高速公路有：京藏高速、京新高速、京港澳高速、京沪高速、京开高速、京津高速、京哈高速、京承高速、机场高速、六环路等共计17条高速公路，通车总里程达到926.5公里，高速公路网密度达到5.6km/百km2。（二）北京高速公路运营管理体系现状我国高速公路管理尚未形成稳定统一的模式。各省现

4、行的管理模式都是在一般公路管理模式的基础上，结合高速公路特点和本地实际情况，兼容一般公路管理中可行的、科学的成份，本着“统一、协调、高效”的原则逐步建立的，还处于摸索阶段。各省的高速公路管理模式多种多样，几乎是一省一个模式，一路一个模式，有一家管的，也有按项目多家管的；有以行政区域分段管的，也有由公司跨地区集中管理的。目前,首都高速公路采用的是交委路政局统一管理的方式。这种管理方式的特点是在原有管理局的基础上，对高速公路实行和一般公路的一体化管理。只是在局内部设立专业部门管理高速公路。下属高速公路管理机构单独设置，实行垂直管理。北京市的公路建设是按

5、照首都城市建设发展总体规划的要求，在北京市政府领导下由北京市交通委员会路政局负责完成的。首都高速公路在运营管理模式上也存在一定差异，不单是在不同公司管理的高速公路上，同一高速公路管理单位不同路段也存在着相应的管理模式差异，但大多都是实行的同类运营模式。之所以会存在差异，一方面是由路段特点决定的，另一方面也是高速运营管理模式创新思路的尝试。（三）北京高速公路发展趋势随着社会经济的不断发展，首都汽车保有量近几年急剧增加，高速公路网的交通流量也相应急剧增长，但高速公路收费管理却仍停留在效率较低的半人工收费阶段，给首都高速公路使用带来诸多不便，影响高速公路

6、发展进程，车辆停车等候时间较长，由于通行速度缓慢、频繁制动大大降低了高速公路的通行能力和使用效率，使得高速公路方便快捷的优势难以全面发挥，而因此而引起的噪音和大量有害尾气等严重问题的存在，还带来了环境污染、资源浪费等问题，影响了经济建设和社会发展。因此，北京借鉴发达国家的成熟经验，建设电子不停车收费系统（ETC），希望通过技术改造和收费方式的改进，提升收费站通行效率和服务水平。2005年北京启动了高速公路不停车电子收费系统建设，2006年建成了八达岭高速公路不停车电子收费示范系统。2008年底建成了北京高速公路不停车电子收费系统。2010年下半年实

7、现了电子收费京津冀地区联网。目前，北京市已建成1088条人工刷卡车道和365条不停车收费车道，26个客服营业厅，ETC标签用户已达55万，日均通行量17万次，占北京高速公路总通行量的20%，为缓解北京市的交通拥堵问题做出了重要贡献。不仅如此，该项目还为北京收费运营模式的转型奠定了基础，并且节能减排效果显著，为建设“绿色高速”做出了贡献。也正是电子不停车收费系统的不断成熟，将促使这一先进的模式成为今后首都高速公路运营发展的主导模式，得到更为深入的运用和普及。二、北京市高速公路运营管理在城市发展中作用北京市高速公路网络格局的形成，不仅带动了北京市经济的

8、整体发展，有效地联通了各城郊与城郊、城郊与市区的交通运输，还将京津冀紧密连接，促进了京津冀经济圈的形成，沿线各城市、乡村的