地方乡镇煤矿安全监管监察工作要点

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1、2016年地方乡镇煤矿安全监管监察工作要点2016年全省地方乡镇煤矿安全监管监察工作总的要求是：深入贯彻落实《安全生产法》和国发﹝2016﹞7号文件精神，按照中央领导同志关于安全生产工作的指示批示和国家安全监管总局、国家煤监局、省委、省政府关于煤矿安全生产的工作要求和决策部署，以强化企业安全生产主体责任为重点，以推进依法治安、夯实安全基础为举措，以杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，持续推进隐患排查治理、“打非治违”和淘汰落后产能，严格执法，依法行政，促进全省地方煤矿安全生产形势持续稳定好转。一、认真学习宣传和贯彻落实国发﹝2016﹞7号文件精神，全力

2、做好煤矿淘汰退出工作1.立即组织辖区所有煤矿负责人学习宣传国办7号文件精神，切实领会精神实质，对号入座，准确定位，引导处于淘汰退出范围的煤矿负责人早下决心，把握机遇，及早退出，不再盲目投入。要引导辖区煤矿密切关注国家有关部门陆续出台的支持政策和省政府制定的实施方案，认真研究奖补、金融支持和职工安置政策，提前做好准备。-9-2.对辖区煤矿分类排队，摸清底数，因矿施策，全面完成今年矿井关闭退出任务。各地要认真对照7号文件，按照省政府实施方案，制定本地区实施细则，明确今年乃至今后5年内的关闭退出方案，明确非正规开采、长期停产等各类煤矿的退出方案，全面落实7号文件精神。3.

3、组织学习《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号）、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总局85号令）等法律法规和部门规章。让广大煤矿负责人和安全管理人员全面掌握国家加强煤矿安全生产的各项政策措施，切实体会办矿标准的高和依法办矿的严，不符合安全生产标准的煤矿不能再进行煤炭开采。4.监管监察人员要认真学习国家产业政策和安全生产政策，正确面对当前复杂的形势和局面，准确定位工作方向。当前的重点工作任务就是严把标准不放松，严格复产验收，严格行政许可，严格监督检查，使不符合标准的煤矿不再盲目复产、盲目投入

4、，及早退出，防止突击生产引发事故。二、严格标准程序，全力抓好复工复产验收工作5.严格节后复工复产验收。各市、县（区）监管部门要严格按规定开展复产验收工作，对不符合《关于印发辽宁省停产煤矿复产验收程序和标准的通知》（辽安委﹝2013﹞1号）规定的45条验收标准、存在85号令规定的15项重大隐患、没有按期按规定完成煤矿隐蔽致灾因素普查的煤矿、不能正规开采的煤矿，不得通过复工复产验收。-9-6.严格落实验收责任。煤矿申请验收前，要全面排查治理安全隐患，符合标准后，方可申请验收。要明确验收工作责任制，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，对照61项标准逐条签字。要认真落实省政府规

5、定，监管部门验收合格后，要经市、县政府分管领导签字同意后，煤矿方可复工复产。7.严格复工复产验收的监督检查。各监察分局对复工复产的煤矿要逐矿检查，辽宁煤监局随机抽查。不符合验收标准而复工复产的，要立即责令停产；不符合安全生产许可证标准的，要暂扣安全生产许可证，并限期整改，逾期未改的要依法吊销安全生产许可证，并向地方政府下达加强监督管理建议书。8.继续执行停产停工报告制度。煤矿停产停工要及时报告县（区、市）监管部门，停产停工超过15天的煤矿，开工前必须重新进行复产验收。三、严格安全准入，做好行政许可审批9.严格安全生产许可准入。对不符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法

6、》、不能正规开采、存在安监总局85号令规定的重大隐患的，不予办理安全生产许可证。对煤矿安全生产许可证到期不申请延期的，要依法注销。发现煤矿安全生产条件不达标的，及时依法暂扣、吊销和注销安全生产许可证。-9-10.强化建设项目的管理。停止新建煤矿、新增产能的技术改造和生产能力核增项目的安全核准、安全设施设计的审批。在建的煤矿机械化改造项目原则上要在2016年6月底前完成。四、深入开展“打非治违”行动，严厉打击非法违法生产行为11.严厉打击非法生产行为。坚持以地方政府为主导，突出对未经复产复工验收矿井随机抽查、巡查、夜查、交叉检查，发现私自生产的要严厉处罚，并由地方政府

7、予以关闭。督促停产煤矿严格落实停送电、瓦斯检查、排水、值班值守等安全措施。12.从严查处煤矿违法生产。重点是生产矿井非正规开采、建设矿井在技术改造区域生产、维修矿井私自组织生产出煤以及提供虚假图纸、假密闭等行为。发现越界开采的，要移交国土资源部门。对违法生产的矿井要依法列入安全生产“黑名单”。13.严格控制超能力生产。全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度，督促煤矿严格按公告产能组织生产，对超能力生产的煤矿，一律责令停产整改。从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。生产矿井要编制年度生产作业计划