中国国民收入分配差距及其对策.docx

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1、中国国民收入分配差距及其对策摘要：国民收入差距问题是当今中国备受关注的社会问题之一，也是我国当前整体改革中的热点问题。国民收入差距不断拉大，会给社会生活的各个方面带来严重的危害性，必须加以重视。文章从我国实际国情出发，建议对国民收入分配差距采取规范初次分配、增加国民可支配收入、调节城乡居民收入差距、理顺行政机关事业单位和国有企业内部的收入分配秩序、改革和完善当前的税收制度及强化政府的转移支付力度等措施。关键词：国民收入，国民收入分配差距，危害，对策一、国民收入及国民收入分配差距概述国民收入(nationalincome)是指物质生产部

2、门的劳动者在一定时期所创造的价值。即从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值-已消耗的生产资料价值。创造国民收入的物质生产部门，有农业、工业、建筑业、运输业、邮电业及商业等。国民经济循环是由生产—分配—交换—消费组成的一个密不可分的整体，分配处于中间环节，起着连接生产和消费的关键作用，是国民生产得以健康顺利进行的保障。国民收入分配关系若处理不善，必将影响消费的正常进行，进而阻碍生产的进一步发展。按分配过程，国民收入分配可以分为初次分配、再分配和第三次分配。初次分配是根据各生产要素在生产中发挥

3、的效率及带来的总收益的多少进行分配，最终表现为劳动者获得的工资、货币资本获得的利润及利息、人力资本（表现为技术、管理、信息等）获得的报酬、土地所有者获得的地租等。再分配是指国家的各级政府以社会管理者的身份，主要通过财政支出和税收的形式参与国民收入分配的过程。第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和财富进行分派，它依靠精神力量，奉行道德原则。我国国民收入分配差距可以分为两个层次：一是以国家部门、企业部门、居民部门为分配主体所形成的三者收入分配差距；二是居民部门内部收入分配形成的差距，即城镇居民收入差距

4、、农村居民收入差距和城乡居民收入差距。收入分配差距问题随着经济发展而演变，涉及各种利益关系，成为一个社会中最敏感的“神经”。二、国民收入分配差距不断拉大的危害生产与分配的过程犹如做蛋糕和分蛋糕，其本质就是协调和处理效率与公平的关系。做蛋糕和分蛋糕二者是辩证的关系，注重效率，努力将蛋糕做大，社会才能进步；强调公平，尽力分好蛋糕，社会才能和谐。一味地追求分配的绝对平均，只会损害效率，蛋糕无法做大，导致人民集体贫困，民众的生活水平无法得以提升；但如果以拉大收入分配差距为代价拼命地做大蛋糕，只会破坏经济增长的有利环境，最终成为经济增长的严重障

5、碍。衡量收入分配差距的最典型和最具代表性的指标是基尼系数，基尼系数是国际上通常用来反映居民收入差距的指标，反映的是整个社会收入分配体系中收入分配差别的总体状况。基尼系数小于0.2为收入绝对平均，0.2～0.3为收入相对平均，0.3～0.4为收入相对合理水平，0.4～0.6为收入不平均，0.6以上为收入高度不平均。通常将0.4作为贫富差距的警戒线，超过这条警戒线时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立，从而导致社会动荡。按照我国国家统计局发布的城乡统一的全国居民收入的基尼系数，2009-2013年的基尼系数依次为0.490、0.48

6、1、0.477、0.474、0.473。总体而言，伴随着我国经济的快速增长，我国国民收入分配不均程度持续恶化，已经到了非常严重的阶段。具体来讲，国民收入分配差距过大带来的危害有如下三个方面。（一）国民收入分配差距过大，严重制约了居民消费，加剧产能过剩，成为影响我国经济增长的长期结构性问题生产、分配、交换和消费是社会再生产过程中相互联系的四个环节，生产决定消费，消费对生产具有反作用，要想消费推动生产发展就需要合理分配收入，假如收入分配不均，人们便没有生产的积极性。近年来，我国国民收入分配格局为劳动者报酬占GDP的比重不断降低，而与此产生

7、鲜明对比的是财政收入占GDP的比重不断上涨，及以留存利润为主体的企业可支配收入的比重上升，也就是说国民收入分配倾向于政府和企业，分配结果呈现出“国进民退”和“国富民穷”的格局。国强是民富的有力保障，但民富是国强的基本条件，强国必先富民，民富必定国强，如果民众创造的财富可以被轻松拿走，则国强会导致民穷，人民无法真正富裕。众所周知，拉动经济增长的三匹马车分别为投资、出口和消费，在高利润的驱使下，企业部门竞相投资，使得我国经济增长过分地依赖投资拉动。消费是最主要的马车，是GDP增长的主导因素，消费占GDP的贡献率在中国通常为50%～60%，

8、国外消费占GDP贡献率一般高达70%～80%，美国和英国甚至高达85%以上。当前我国经济现状，一方面是国内投资过旺，另一方面是居民消费不足，使得我国国内产能过剩，必须更多地依赖出口，而在2008年国际金融危机和人民币不断