乡镇控编减编工作方案

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1、乡镇控编减编工作方案篇一：控编减编工作方案控编减编工作方案为贯彻落实中央、省关于财政供养人员只减不增要求和严格控制机构编制有关规定，根据省编委《关于做好全省控编减编工作的意见》精神，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求和目标任务（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的原则，通过深化改革创新、加强监督管理、强化各级责任、加强部门协作等办法综合施策，确保完成全区控编减编任务。（二）工作目标。根据中央、省有关要求，全区各级行政编制（含政法专项编制）总额控制在中央核定的名内，全区事业编制总量以2012年底统计

2、为基数，确保到2017年底实现只减不增目标。2013年1-4月新增的事业编制要通过结构调整，逐步加以解决。历史遗留的工勤编制只减不增，逐年核减。9（三）控编减编的范围。机构范围：区直党政群机关、镇机关；事业单位；编制范围：行政编制（含政法专项编制）、事业编制。二、工作任务和主要措施（一）严格控制总量，严守机构编制“红线”1．从严控制机构限额和人员编制总量。全区党政机关行政编制（含政法专项编制）要严格控制在省市核定的总额内，不得用于党政机关的编制。事业编制要严格控制在2012年底总量内，五年内只减不增。对确需加强的重点领域或关键环节，在总量内调剂解决。严格控制参照公务员法管理事业单

3、位和其他财政补助事业单位的机构编制，严格控制经费自理事业编制转为财政补助事业编制。92．从严机构编制审批。各部门要结合推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革，加大有关职责和机构编制的整合力度。特别要加大简政放权力度，从源头上控制机构编制膨胀。政府机构改革和事业单位分类改革期间，除党中央、国务院有明确规定或落实省市重大决策部署外，一律不再新增机构、新增编制，不提高机构规格。确需加强的工作，按照有增有减、撤一建一，在机构个数总量和编制总量内调剂解决的原则办理。对于生产经营类事业单位，以及承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政

4、职权的事业单位，一律不再增加事业编制，现有人员只出不进。3．严格执行部门“三定”规定。各部门要严格执行区委、区政府批准的机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责，要认真履行，不能失责或越权；对批准的机构限额、人员编制数额和领导职数不得突破。未经批准，任何部门和单位不得自行调整“三定”规定中关于主要职责、机构设置、人员编制和领导职数的规定。凡擅自增设机构、增加人员编制、超编配备人员和超职数配备领导干部的，要立即纠正。要按照全面深化改革的要求，继续简政放权，切实转变政府职能，大力减少行政审批事项，进一步改进工作作风和工作方法，提高办事效率，从源头上控制和杜绝机构编制膨胀。94．严

5、格用编审批和职数管理。要严格执行空编补员制度、用编计划申报制度、领导职数使用审批制度以及机构编制年度审核制度。组织人事部门研究办理相关人员任用、调配、招考录用、选调、安置、工资审批等事项，应在机构编制部门审批用编计划和领导职数范围内进行。坚持超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位先批后进。严禁超编进入和超职数超规格配备领导干部，严禁混用行政、事业编制或擅自改变编制使用范围，严禁违规挤占、挪用编制。从严控制使用编制，凡属政府购买服务方式能解决的岗位，不予批准使用编制；职能萎缩的单位，人员只出不进。（二）有效盘活存量，提高编制使用效益1．加强源头管理。加强编制宏观管理和计划管理

6、，严格实施编制使用核准制度。机构编制部门根据财政供养人员只减不增要求，结合自然减员情况，每年年初拿出全年空余编制使用计划。相关部门在制定军转干部安置、公务员招录、事业单位人员招聘、公开选调基层工作人员等计划时，必须在机构编制部门编排的年度用编计划范围内，没有用编计划的，一律不得新进工作人员。深入开展超编进人专项清理工作，确保在今年年底前完成消化超编进人工作。做好超编单位消化超编工作，切实把人员控制在核定的编制之内。2．严格控制总量。严格按规定分配使用行政编制，不得以任何方式突破省机构编制部门分配下达的国家行政编制总额，不以任何方式突破省机构编制部门分配下达的专项编制员额，不得自行

7、调剂使用不同层级之间的行政编制。要切实加强事业编制的使用和管理，不得突破上级机构编制认定的2012年底统计数，一律不再审批设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。对因经济社会发展需要，确需设立事业机构和调整事业编制的，严格按照“撤一建一、增减平衡”的原则办理。93．盘活编制存量。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，充分挖掘现有编制潜力，满足经济社会发展用编刚性需求。结合区政府机构改革，区市场监管部门机关人员编制压缩20%，以充实一线执法力量，进一步优化编制