《形势与政策》笔记

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1、一、构建“橄榄型”分配格局当前状况：国富民弱、股市低迷第一部分：中国为什么要构建“橄榄型”分配格局？第二部分：我们离“橄榄型”分配格局还有多远？第三部分：构建“橄榄型”分配格局的实现途径？（一）什么是“橄榄型”分配格局富人阶层、中产阶层、贫穷阶层中产阶级的特征：（白领——美国的中产阶级）A.依附于强大机构，从事行政管理工作与技术服务B.无固定资产，不对服务机构拥有财产分配权C.靠知识与技术谋生，有稳定丰厚的收入D.思想保守，但拒绝流俗和粗鄙的大众趣味中产阶级稳定性最强，是现代国家经济社会发展的趋

2、势发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局：1.金字塔形（底座庞大，塔尖细小）2.哑铃形（两头大，中间细长）3.倒丁字形（中低收入者的数量庞大，状如一块平放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子）（二）“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别人数少地位高财富多——富人阶层人数少财富不多——中产阶层人数多地位最低财富少——贫穷阶层中产阶层是稳定器，推动和扩大内需，以致公正、合理、开放。（三）在我国构建“橄榄型”格局意义重大1.贯彻落实有关收入分配改革精神和既

3、定大政方针的迫切需要2.解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要3.促进调整我国经济结构，扩大内需的迫切需求4.维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要（中等收入阶层：提高人口素质、促进生产力发展、推动政治文明建设、建设和谐社会的中坚力量）5.按期完成全面建设小康社会目标，实现共同富裕的迫切需要（消除三大差别、民主完善法制健全、人民生活更加富足、全民素质明显提高——共同富裕）（一）关于我国中等收入阶层的界定标准1.以中等收入为基础2.中等收入阶层是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群

4、体3.中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体（必备素质：较高文化素质、较强职业技能、富有管理经验）4.中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规则（遵纪守法、爱岗敬业、文明礼貌、较强社会责任心）（二）国外相关国家中等收入的界定和标准不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较我国目前还没有真正意义的中等收入阶层，只有中等收入群体（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势现状：中等收入；生活较富裕，收入水平，生活水平稳定；职业处于社会中上等或中等1.行业分布垄断行业——知识含量高、

5、市场潜力大、新兴行业——具有一定行政权力的行业2.职业分布企业单位负责人最高——专业技术人员中等——自由职业者比例最低3.地域分布北京、上海、广州、深圳（四）为什么说在我国建立“橄榄型”格局任重而道远？1.全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大的系统工程（分配格局不合理，分配秩序比较混乱）2.我国现有的中等收入群体离“橄榄型”还相距较远3.我国要形成“橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间（一）进一步明确构建“橄榄型”分配格局的基本思路1.以深化改革为根本动力2.调整结构“求中、稳中”和

6、提升中等收入群体档次3.以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成（二）提高低收入群体收入水平，促进扩大中等收入群体1.建立工资正常增长，让普通劳动者也能成为“有钱人”2.大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板”3.鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主”（三）调整产业结构，扩大更多能产生中等收入的职业和岗位1.推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地2.在第三产业发掘新的增长点，提高岗位的“含金量”1.大力发展第三产业（四）建

7、立更广泛、更全面的社会保障体系，稳定中等收入群体比重1.进一步扩大农村社会保障体系覆盖面2.完善城市社会保障体系（五）加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提供基础1.推进教育体制改革——高级职业教育、高等教育2.平衡城乡教育资源——大力发展义务教育、农村教育（六）推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障1.进一步打破城乡分割管理体制，积极引导和吸收更多的农民转变为市民2.加快城镇化建设进程3.千方百计增加农民的收入4.改善完善个人所得税制度5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制

8、的深化改革（房价贵、上学难、看病贵——三座大山）思考题：1.新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群体为主体的“橄榄型”分配格局？2.为什么说我国目前还没有真正意义上的中等收入阶层，只有中等收入群体？3.你对未来跨入中等收入群体有哪些考虑？公共租赁住房的现实与发展（住房是考察小康水平的一个重要指标；高房价呼唤公共租赁住房，公共租赁住房成为有效解决中低收入家庭的住房问题的重要途径）1.公共租赁住房的概念：是指投资者（政府、企业或非营利机构）持有房源，以低于市场租金的方式租给特定人群的一种保障性