中药材市场的现状与中药材质量问题

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1、试论2001年中药材市场的现状与对策第22页，共22页，21-7-11中药材市场的现状与中药材质量问题一、概述22试论2001年中药材市场的现状与对策第22页，共22页，21-7-11中药材品种的正确与否和质量好坏是保障中医中药事业能否生存、发展的基本条件之一。近年来随着改革开放，经济搞活，中药材和中成药的研究开发、生产加工、购销市场也十分活跃，基本保障了中药生产与使用，成绩显著。但由于中药材品种来源复杂和生产加工规范差，有关的管理部门质量的重视性认识不够或管理不得力，一些经营者的经营道德观念及业务素质较差等许

2、多原因，表现出的问题也十分明显，特别是在中药材市场上，问题就更加突出。诸如：各别非法经营的市场有令不止，造成合法药市与非法药市并存；有些市场管理呈现多头伸手，支持配合不够，致使管理混乱；有的地区过分重视经济效益，地方保护，监督管理不利；一些野生变家种和非道地药材产地栽培、生产加工方法不合理，致使质量下降；有的超范围经营，造成饮片加工混乱，加工方法不规范，毒性中药随意销售；流通领域里的掺假、制假、贩假、以次充好等情况还十分严重。笔者近几年来利用多次工作机会对全国数地的药市进行了调查。其中有河南省的禹州*、郑州、三

3、门峡、卢氏、濮阳、南阳、洛阳、新郑、新乡、安阳；山东舜王城*、临沂、荷泽；辽宁朝阳、铁岭；吉林长春、公主岭；陕西省西安万寿路*、耀县；安徽省亳州*、太和、江西省樟树*、南昌、广东省的清平*和普宁*、广西自治区的玉林*、凭祥、东兴。还有黑龙江三棵树*、河北省安国*、内蒙赤峰、四川成都荷花池*、重庆解放路、湖北蕲春*、湖南岳阳*、湖南廉桥*、兰州黄河*及云南昆明的菊花园*等合法中药材市场和非法市场，了解了当前各地药材的质量与经营情况。对目前存在的问题做了较详细的分析，并提出了本人对规范中药材市场的初步意见。二、药市

4、现状与存在的主要问题1、管理不够得力目前在许多地区中药材市场是当地财政的主要的经济来源之一，各级领导一般都较为重视，纷纷投入大量资金，改善中药材市场的经营场，尝试引入信息化管理。但对市场的管理重视性认识不够，也不够得力，尤其是中药材质量方面的管理不力所引发的问题就更为突出，主要表现为：1-1合法药市与非法药市并存。全国药材市场自九十年代开始，许多地方都纷纷开办药材市场，最多时有近百家。这些药市超范围经营、管理机构不健全或根本不设管理机构。市场上流通的伪劣中药材品种明显较多，严重地影响了中药材的质量，同时它的存在

5、直接影响和威胁已批准的合法药市。为了解决这一问题1997年国家批准17家中药材专业市场，并簕令关闭非法市场，尤其是国家药品监督管理局开展工作以来，采用明查，暗访和听取举报等多种方式，大量的非法中药材市场先后纷纷被关闭。然而个别地区采取“明关实开”或“时关时开”的方式依然维持经营，但其规模和势头正在缩小。22试论2001年中药材市场的现状与对策第22页，共22页，21-7-111-2市场间管理不平衡全国药市的管理，由于多种原因，合法药市之间，合法与非法市场之间管理不平衡，掌握的尺度不一，有松有紧，时紧时松，管理力

6、度不同，再加上只重视经济利益，不重视质量，采取地方保护，管理困难极大，致使伪劣药材时隐时现或呈流动状态，造成伪劣药材不能根除或不能彻底根除，管理严的市场伪劣品向管理松的市场流动，造成一些伪劣品种泛滥。目前中药材市场管理归属不统一，药监药检部门重视和介入程度不同，对质量监督重视程度的不一，加上地方保护等因素，药检所和药政管理部门介入难。有些所在地药政和药检所虽然表面上参与管理，但“明存实亡”，致使市场出现的质量方面问题得不到及时解决。中药材市场经营形式多样化（药材和饮片不分、药用品和食用调味品不分，传统治疗配方和

7、滋补烹调配方用药不分），也是目前市场的一个带有倾向性的问题。1-3经营人员业务素质不高经营人员业务素质不高，经营人员流动性大，是当前伪劣中药材泛滥的原因之一。许多市场，对经营者上岗不严格把关，经营人员不经培训，没有业务合格证书，任意批准经营。经营者只要交纳一定的管理费，可随意从事购销活动，由于一些销售人员不认药（错将东莨菪作苍术，桃儿七作龙胆等）。，也不懂药，对中药材这种商品的特殊性认识不足，只会按药名买卖药材，22试论2001年中药材市场的现状与对策第22页，共22页，21-7-11致使许多市场出售的中药材不

8、洁、发霉变质，随意堆放，包装材料混乱（纸包装、纤维材料包装、铁铝材料，麻布材料等）、缺标识、无标识或标识别字、错字随处可见。1-4对违规经营者处罚不力中药材市场普遍重视经济效益，不重视法规或各种规定，而对于违规的不法经营者，处罚力度不够或根本不处罚，致使超范围经营履禁不止。加上中药材市场的摊位存在不固定性，造成非法或违规经营的势头得不到有效遏止，药市不准经营的炮制品、中药材饮片、禁止销