浅论“三农”问题与城市化发展

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1、浅论“三农”问题与城市化发展内容摘要“三农”问题是发展中国家普遍存在的问题，是城市化欠发达而伴生的历史问题，是关系到我国整体现代化目标能否实现，我国人民能否真正步入小康社会进而进入富裕社会的核心问题，值得我们长期关注和重视。改革开放以来，党和国家采取了一系列措施解决“三农”问题，但由于各种复杂的原因，“三农”问题至今没有得到根本性的解决。纵观世界上“三农”问题基本解决的国家和地区，无一不是高度的城市化。因此，要切实解决“三农”问题，除了对“三农状况”进行准确的认识和分析外，还必须把解决“三农”问题置于

2、城市化的背景之下，积极探索解决“三农”问题的有效措施，从而实现城乡的协调发展，争取把我国现代化建设提高到新的水平。关键词：“三农”问题城市化发展解决现实问题目录一、“三农”问题的含义及成因1（一）“三农”问题的含义1（二）“三农”问题的成因1二、当前“三农”存在的突出问题2（一）农民负担仍然很重2（二）农民收入增长缓慢，城乡差距继续扩大2（三）农村社会事业发展严重滞后2三、加快城市化对解决“三农”问题的重要意义3（一）加快推进城镇化发展有利于促进农业的发展3（二）加快城镇化发展有利于解决农民增收问题4

3、（三）加快推进城镇化发展有利于农村经济社会的全面发展4四、推进城市化，解决“三农”问题，必须实现“三个结合”5（一）把加快发展大城市与积极发展中小城市结合起来5（二）把加快城市产业发展与促进农村城市化、现代化结合起来5（三）把统筹城乡规划建设与促进农村城市化结合起来5五、加快城市化进程必须着力解决好的几个问题5（一）要从观念和政策上支持城市尤其是大城市发展5（二）要创新制度消除农民进城的制度性障碍6（三）要加强农村教育和农民技能培训着力提高农民整体素质6（四）强化生态建设和城市管理，解决城市化带来的环

4、保、交通及社会治安等问题6参考文献8浅论“三农”问题与城市化发展“三农”问题是发展中国家普遍存在的问题，是城市化欠发达而伴生的历史问题，是关系到我国整体现代化目标能否实现，我国人民能否真正步入小康社会进而进入富裕社会的核心问题，值得我们长期关注和重视。改革开放以来，党和国家采取了一系列措施解决“三农”问题，但由于各种复杂的原因，“三农”问题至今没有得到根本性的解决。纵观世界上“三农”问题基本解决的国家和地区，无一不是高度的城市化。不管是地域广大的美国、加拿大、澳大利亚，还是人多地少的岛国日本、英国，虽

5、然在解决“三农”问题上的方法、道路迥异，但最终一定是城镇人口极大增加和农村人口极大减少——高度的城市化。当一个国家的农业产业化水平高度发达，只有极少劳动人口从事农业生产，甚至没有农业生产活动也能保证国民衣食无虞时，传统意义上的“三农”问题才告解决。因此，要切实解决“三农”问题，除了对“三农状况”进行准确的认识和分析外，还必须把解决“三农”问题置于城市化的背景之下，探讨解决“三农”问题的有效措施，从中寻找到符合中国国情的做法，并积极实施，从而实现城乡的协调发展。一、“三农”问题的含义及成因（一）“三农”

6、问题的含义是指农业、农村、农民这三个问题，突出表现为农村社会经济状态落后，农业产业化水平低下，农民及其家庭不富裕甚至贫穷。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。（二）“三农”问题的成因“三农”问题是我国社会主义现代化建设过程中出现的重大的问题。“三农”问题的始终存在，有其必然性和偶然性。1.基本国情导致“三农”问题的客观存在社会主义初级阶段的生产关系，是在不断适应的过程中不断加以调整完善的。但在上世纪七十年末以前的较长时期内，生产关系对生产力发展的束缚作

7、用是较为严重的，社会主义初级阶段“三农”问题的存在不可避免。2.政策导向促使“三农”问题的不断加重在过去相当长的一个时期内，党和国家过多地注重工业、城市等方面的建设和发展，以工业、城市等方面的发展来带动“三农”，忽视了城乡协调发展这一重大战略问题，未把“三农”摆到社会主义现代化建设的应有位置。突出表现在对“三农”的投入严重不足，以致“三农”问题不断加重。3.城镇化发展缓慢是产生“三农”问题的根本原因“三农”问题的本质是农民问题，而农民问题的核心是农民的收入问题。提高农民收入水平，改善农民生活状况，使农

8、业真正成为一种产业，并实现现代化。城市化的滞后给“三农”问题的解决带来了困难。解决“三农”问题的关键是解决农业剩余劳动力的转移问题。由于城市化的滞后，使大量农村剩余劳动力滞留在农业部门。这一方面制约着农业劳动生产率的提高，阻碍农业生产的发展。另一方面，农业剩余劳动力转移速度减缓，大量剩余劳动力滞留在农业生产当中，是近年来农民收入增长缓慢的主要原因。二、当前“三农”存在的突出问题（一）农民负担仍然很重国家从2006年全部取消农业税。这在一定程度上极大地减轻