农民分化对政治发展的影响机制研究

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1、农民分化对政治发展的影响机制研究建国以来特别是改革开放以来，大量农民通过参军转业，进城求学，进入乡镇企业，区划调整，进城务工等各种路径分化成为新市民阶层，从根本上松动了城乡户籍制度　　"农民群体融入城市生活，提升了个体的政治参与能力，促进了公民社会的发育，改善了政府工作，推动了城乡制度一体化，也打破了传统农村社会的均质格局，促进了农村地区的文明进步"促进农民群体继续健康合理分化，需要适应市场经济生产!生活方式的人格素养*要求培育有文化!懂技术!会经营的新型农民，做好转出者生存保障问题，尤其是疏通农民分化的通道"　　1978年以来，我国每年约有1500万农村居民转变为城镇居民。进入新

2、世纪以来，我国城镇化进程呈现出加速推进之势，全国城镇化率已由2000年的36.2%提高到2009年的46.6%,9年间提升了10.4%，年均提高约1.2个百分点。农民阶级快速分化，促进了中国社会的快速转型，也推动了中国政治发展。　　一、当代中国农民分化的路径　　当代中国农民阶级“进城”主要经历了四个阶段:一是制度化阻隔阶段(1958年到1981年)，国家通过法规，严格控制农民进城。二是放松管制阶段(1981年到1992年)，由于城乡经济体制改革，城市用工扩大带动了户籍迁移。三是放任发展阶段(1993年至2002年)，随着社会主义市场经济体制改革方向的确立，尽管国家没有在制度层而上作

3、好铺垫，农民开始大规模自发进城务工或经商。四是有序化转移阶段，2003年以来，在城乡统筹规划的有效指引下，户籍制度有所松动，农民进城的权益保障逐步得到落实，城乡制度层而逐渐走向统一，大规模农民进城参与城市建设。　　(一)农民分化是当代中国最主要的社会流动。　　从经济学的角度看，农民是指与土地等农业生产资料结合并从事农业生产经营活动、以农业劳动作为决定性收入来源的职业群体。阶级首先是一个经济范畴，是职业选择、经济收入接近的人组成的社会群体，他们在生产关系中处于大致相同的地位，具有相似的利益形成方式和价值主张。由于经济条件很大程度上决定了个体其他方而的特征，使得经济条件不同的社会群体又

4、具有了相应不同的社会心理、文化风貌。阶级又不仅仅是一个经济范畴，而且是一个更广泛的社会范畴。在我国，农民现实地成为一个职业概念和空间处所概念的综合体。本文主要在常住人口上采用户籍标准，在流动人口中以思想认识和文化知识素养、职业能力和生活方式为主要标志，进行农民和市民的界定。农民分化就是指农村人口在产业门类上由农业向非农产业转移、在空间上由农村向城镇转移的过程，其核心是一种思想认识和文化知识素养、职业技能和生活方式向另一种的改变。　　农民和市民的差异集中体现在职业差别和组织化程度的差别，而不同行业、不同职业层次之间存在巨大的收益差异。农民的分化也主要是通过职业分化完成的，因为物质资料

5、生产是人类生存发展的基础，而职业是个体获取收入进而获取生活资料的主要来源，职业的不同(物质生活资料获取途径的不同)根本地决定了相应群体组织方式、思想观念、社会地位的差别。　　(二)农民分化的路径。　　农民阶级分化问题的研究思路可以遵循两条研究线索:一是不同能力类型的个体家庭在分化发展过程中对各种环境因素的克服所形成的转移路径，由此分析具有相似起点的一类人的转移路径。这是一种先微观层而后作总体分析的研究方法;二是先立足于宏观层而的变化，即从国家城乡制度调整出发，分析在其激励和约束的双重作用下，微观个体农民在分化中的行为选择取向。　　农民分化需要具备三大条件，一是生产技能提升，具备适合

6、城镇生活的职业技能和社会交往素质;二是完成生活空间转移，主要是到城镇就业;三是制度认可，政府在法律层而确认农民向市民转化的完成。这些成为我们判断农民分化完成的标志。按照时间先后顺序和分化路径的大小，建国以来农民分化方式主要是:参军提干、部队转业;进城求学、1997年以前国家统包统配，1997年起，毕业大学生通过劳动力市场，双向选择、自主择业;城市招工;伴随农村乡镇集体企业业务扩张而移居城市;在农村经商并有了一些积蓄后移居城市成为城市小商品经营者;进城务工转化成为产业工人;城市规模扩张中周边县(县级市)撤县设区或部分乡镇划拨归城区;农村青年男女通过婚嫁、老年人通过儿女接父母进城等社会

7、关系网络。他们主要成为城市产业工人、公务员、教师、医护、金融、商务管理者、自谋职业者，由此完成的角色转变。　　在工业化、城镇化、市场化的进程中，逐渐分化形成了一个2亿人口左右的以农民工为主体的新社会阶层。从产业分布看，务工农民占第二产业从业人员的57.6%(主要集中于建筑、加工制造、运输、采掘、建材等行业)，占第三产业从业人员的52%(主要集中于餐饮、家政、环卫等条件艰苦、收入较低的行业)，在加工制造业中占68%，在建筑业中占80%。这个分化过程呈现出如下几个基本特征