湖南地区小型水库工程建设总体实施方案

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1、湖南省小型水库工程建设总体实施方案工作大纲湖南省水利水电勘测设计研究总院二¡一四年十二月II目录一、编制必要性1二、编制依据2三、编制总体思路3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）规划范围和水平年5（四）总体目标5四、工程主要建设内容5五、项目筛选原则6六、工程管理7（一）前期工作管理7（二）工程建设管理8（三）工程运行管理8七、投资测算与年度安排8八、实施效果与环境影响评价9（一）实施效果分析9（二）环境影响评价9九、组织方式和进度安排9（一）组织方式9II（二）进度安排10附表：11附件1：湖南省小型水库工程建设总体实施方案编写参考提纲15附件2：收资清

2、单19II一、编制必要性新中国成立以来，湖南省通过开展大规模的水源工程建设，初步形成了大中小微有机结合的水利工程保障体系，城乡供水能力大幅度提高，在保障防洪安全、饮水安全、粮食安全、推进城市化进程和改善水生态环境等方面发挥了重要作用。但由于我省水资源时空分布不均，水资源供应能力不足仍然是可持续发展的主要瓶颈。随着工业化、城镇化、农业现代化的不断推进，水资源供需矛盾日益突出。规划到2020年，我省基本建成水资源高效利用与合理配置体系。按照这一规划目标，需要进一步加强供水保障工程建设，形成蓄、引、提相结合，大中小微并举较为完善的供水保障体系。目前，我省水资源开发利

3、用过程中，部分地区存在水资源开发利用程度低，供水能力不足，尤其是衡邵干旱走廊地区和湘西、湘南等区域，遇到干旱年份供水问题尤为突出。受地形地质、占地、移民和生态环境保护等条件限制，很多地区不具备建设大中型水源工程的条件，只能通过小型水库工程建设解决缺水问题。长期以来，小型水库工程建设资金投入主要依靠地方政府，中央一直没有投资渠道，导致许多地区特别是衡邵干旱走廊地区和贫困山区、人口居住分散地区的小型水库工程严重不足。截至2013年底，湖南省共建成11水库14089座，其中大一型水库7座，大二型水库35座，中型水库354座，小一型水库1985座，小二型水库11708

4、座，总库容约500亿立方米，其中小型水库约90%修建于1958年至1976年“大跃进”、“文化大革命”和“农业学大寨”期间。受当时经济、技术等条件限制，水库设计标准普遍偏低，质量整体不高。1976年以后，小型水库工程建设明显滞后，一些地区，特别是衡邵干旱走廊地区和湘西、湘南等地区，缺水问题尤为突出，常常造成因水致贫的局面，成为限制这些区域经济社会可持续发展的主要瓶颈。党中央、国务院高度重视小型水库工程建设，2011年中央1号文件明确提出“抓紧解决工程性缺水问题，尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障

5、能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题”；2013年中央1号文件要求“加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度”。按照习近平总书记等中央领导关于要立足长远，综合施治，努力解决长期影响我国农业生产和人民生活干旱问题的指示精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，需进一步加快小型水库工程建设，逐步完善大中小微型工程有机结合的供水工程体系，努力解决供水能力不足问题，促进地区经济社会可持续发展。二、编制依据111、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》2、《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》3、国

6、务院关于促进相关区域经济社会发展的意见、国务院批复的集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划4、《全国主体功能区规划》5、《全国水利发展“十二五”规划》、《全国抗旱规划》、《全国水利扶贫规划》、全国及流域水资源综合规划、七大流域综合规划、防洪规划以及主要支流流域综合规划、防洪规划等6、中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻落实《中共中央关于加快水利改革发展的决定》的实施意见6、《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》7、湖南省“十二五”水利发展规划、湖南省水功能区划、湖南省水资源综合规划、湖南省水利扶贫规划、湘、资、沅、澧流域综合规划及洞庭湖区综合规划等。三、

7、编制总体思路（一）指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记重要治水思想为指导，以全面建成小康社会、推进“四化同步发展”提供可靠的供水水源为目标，11以工程性缺水地区和贫困地区为重点，按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，结合大中型水源工程建设，集中修建一批小型水库工程，构建大中小微相结合的完善供水保障体系，提高供水保障能力，改善人民群众生活生产条件，促进当地人口、资源、经济和环境的协调可持续发展。（二）基本原则1、坚持以人为本，民生优先。小型水库工程建设要把保障缺水城镇、人口较集中的乡村居住区生活用水放在首位，通过工程建设，有

8、效完善区域供水保障体系，着力解决群众最