湖南地区大宇联合会计师事务所

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1、湖南大宇联合会计师事务所HUNANDAYUC.P.A.PARTNERSHIP大宇咨字[2015]45号2014年娄邵盆地基本农田建设重大工程项目绩效评价报告湖南省国土资源厅：受贵厅委托，我单位对2014年娄邵盆地基本农田建设重大工程项目专项资金进行了绩效评价。评价工作自2015年4月开始，采取确立评价指标及标准、收集基础数据、分类整理数据、走访核实数据和综合分析等方式进行。各项目单位对其提供的相关会计和文件资料的真实性和完整性负责。我单位依据《关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2015〕2号）等规定，实施了必要的评价程序，出具评价报告。具体情况如

2、下：一、项目基本情况（一）项目概况娄邵盆地是《湖南省土地整治规划（2011-2020年）》确定的土地整治重点区域。2012年10月，省国土资源厅向省人民政府提交了《湖南省娄邵盆地基本农田建设重大工程可行性研究报告》，同年12月，省人民政府以《湖南省人民政府关于娄邵盆地基本农田建设重大工程立项的批复》（湘政函〔2012〕263号）予以立项。娄邵盆地基本农田建设重大工程位于湖南省中部，涉及新邵县、大祥区、娄星区、涟源市等10个县市区107个乡镇。建设总规模20.31万公顷，新增耕地1.43万公顷，总投资68.86亿元，计划分五年实施。2014年娄邵盆地基本农田建设重大工程含10

3、个子项目，批复建设规模18879.48公顷，新增耕地92.39公顷，省以上投资65821.97万元。具体情况如下。序号项目名称建设规模新增耕地省以上投资1邵阳市大祥区板桥乡、双清区渡头桥镇土地整治项目608.640.052048.572新邵县小塘镇田塘等十九个村土地整治项目1401.530.314784.653武冈市湾头桥镇、文坪镇土地整治项目2471.8421.028465.474邵东县牛马司镇等三个镇土地综合整治项目2006.4758.346920.295洞口县石江镇、黄桥镇土地整治项目2231.141.227570.916邵阳县小溪市乡小溪市等十五个村土地整治项目19

4、38.151.526174.327隆回县三阁司镇白羊等三十三个村土地整治项目1830.032.396429.268娄星区石井镇等三个乡镇土地整治项目865.433.092847.659双峰县花门镇、锁石镇土地整治项目2999.962.9611955.2310涟源市水洞底镇、荷塘镇土地整治项目2526.291.498625.62总计18879.4892.3965821.97（二）项目资金用途项目资金重点用于土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、其他工程建设。根据《湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法》(湘财建[2009]95号)要求，项目实

5、行全成本核算。项目资金的开支范围包括工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费及乡村协调费、全程跟踪审计费和不可预算见费。2014年娄邵盆地基本农田建设重大工程省以上预算资金65821.97万元，其中：省级预留全程跟踪审计费685.35万元，市级预留20%竣工验收费289.83万元，县市区项目资金64846.79万元。（三）项目资金到位及使用情况省财政厅、省国土资源厅分4次下达该项目资金。2013年12月20日《关于提前下达2014年省级财政投资土地整治项目资金的通知》（湘财建指〔2013〕411号）下达资金39810.00万元；2014年9月3

6、0日《关于下达2014年娄邵盆地基本农田建设重大工程项目资金的通知》（湘财建指〔2014〕304号）下达资金10138.74万元；2014年12月30日《关于下达2014年第三批娄邵盆地基本农田建设重大工程项目资金的通知》（湘财建指〔2014〕449号）下达资金5958.59万元；2014年12月31日《关于下达2015年娄邵盆地基本农田建设重大工程项目(2014年项目尾款)资金的通知》（湘财建指〔2014〕452号）下达资金9914.64万元。省以上投资65821.97万元已全部拨付到位。本次仅对县市区项目资金进行绩效评价。县市区财政64846.79万元已全部到位，县市区

7、土地整治机构根据项目进度向本级财政申请拨付项目资金，县市区土地整治机构实际到位资金36936.68万元，实际使用资金24614.92万元。（四）项目完成情况2014年娄邵盆地基本农田建设重大工程，各地县市区基本按照计划工期如期开工，但受到天气等因素影响未能如期完工。项目计划工期及实际进度情况如下：序号县市区计划工期实际进度1大祥区2014.11-2015.470%2新邵县2014.11-2015.470%3武冈市2014.10-2015.490%4邵东县2014.10-2015.470%5洞口县2014.11-20