以价格管理规范卷烟市1

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1、以价格管理规范卷烟市场随着烟草专卖管理的加强和卷烟销售网络的逐步完善，卷烟市场正朝着规范有序的方向发展。但是由于价格等诸多因素的影响，卷烟经营不规范的现象时有发生。因此，笔者认为发挥价格对市场的杠杆调节作用，创新卷烟价格管理机制，是强化卷烟市场管理，提升卷烟市场规范水平的重要举措。一、卷烟价格不统一和不稳定的客观现实我国实行烟草专卖以来，对卷烟价格进行了几次大的改革和调整，一些省（市）实行统一批发价格后，科学的价格管理机制正在逐步形成。但是，随着世界经济一体化的进展和改革开放的进一步深入，地区市场全

2、国化、国内市场国际化、国际市场国内化正在逐步形成，国际国内烟草市场竞争不断加剧，需要建立全国统一、开放、改革、有序的卷烟市场机制，而我国的卷烟价格管理机制仍存在许多与之不相适应的问题。一是价格不统一目前全国同品牌(规格)的卷烟不仅批发价、零售价不统一，而且调拨价也不统一。有的卷烟工业企业为了扩大省外销售，占领省外市场，同一品牌(规格)卷烟的调拨价格省外低于省内，且在配比上，畅销的名优卷烟比重省外比省内高。再加上全国没有实行统一的批发价格，同一品牌(规格)的卷烟批发价格销区省低于产区省，不法烟贩利用地

3、区价差，与烟草公司个别经营人员相勾结，进行体外循环，进行非法经营活动，从中牟利。从而导致卷烟价格低的地区向价格高的地区回流。一、是价格不稳定各地实行的卷烟最低批发限价，对规范烟草行业内部经营行为，打击违法经营活动，促进卷烟销售，提高烟草行业经济效应起到了积极的作用。但最低批发限价容易造成地区之间批、零价格不一致。市场价格不稳定，掩盖了部分不规范的行为，给不法烟贩一可乘之机。因最低批发限价是动态的，随意性较大，市场行情好时，批发价格就上提，市场行情不好时，批发价格就往下降，又时在一个月内变动几次。批发

4、价格不稳定导致零售价格不稳定，对此，广大零售户和消费者甚为反感。因而，极易动摇消费者对品牌的忠诚度和信誉度，影响了卷烟销售，给不法烟贩非法经营提供了条件。在批发价格下降时，有经济实力的零售户就从各种渠道大批量购进卷烟，囤积居奇。在批发价格上升时，他们就以高于批发价、低于零售价的价格进行无证批发，从中牟利，这样，严重扰乱了卷烟价格和卷烟市场。二、是零售价格不规范各地烟草部门虽然制定了卷烟零售指导价格，但在实际执行中差异很大，既不统一，又不规范。多数卷烟零售户执行的是指导价格，而宾馆、酒店、酒吧、娱乐场

5、所实行的是高于零售指导价格20%左右的自定价格，在烟草公司内部则高于批发价、低于零售指导价格的价格批供销售。零售价格不统一、不规范，既损害了守法经营户和广大消费者的利益、又扰乱了卷烟市场秩序，还助长了卷烟经营中的不正之风。如有的零售户，通过关系，在烟草部门批到紧俏名优卷烟以后，在市场上高价出售。一、是价格不合理首先是调拨（计税）价格不合理。在一些经济发达的地区，如上海、浙江、江苏、广东等省市，烟税在整个财政收入中占比重较小，不不存在行政干预，卷烟出厂价格和挑拨价格的制定是比较合理的，卷烟经销差价比较

6、大，批发企业和零售户有较大的利润空间，其经营积极性很高。而在部分靠烟税增加财政收入的省市，为追求税收目标任务的完成，将调拨价定的很高，给烟草商业企业的利润空间很小，有的卷烟品牌基本上没有经营利润，而是靠名优品牌卷烟搭销。从而，影响了商业企业的经营积极性和卷烟品牌的培育与提升。由于购销差价小，卷烟批发企业为保证自身的经济效益，就通过提高批发价格来获取利润，导致批发价格的制定也不合理，卷烟零售户的经营毛利率更低。特别是一些新的品牌卷烟，由于定价不合理，加上营销手段上存在的问题，投入市场后，很快就被淘汰。

7、其次是批发价格不合理，一些烟草商业企业，单纯从企业自身利益出发，将批发几个定的很高，给零售户利润很小，据有关部门进行市场抽查，部分地区卷烟零售户的平均毛利率只有5%左右，有的牌子卷烟基本上没有利润。这样，严重挫伤了零售户的经营积极性，致使部分品牌卷烟的市场价格持续下滑，在这种情况下，在调整批发价格时，这些品牌的卷烟已失掉了市场信誉，动摇了消费者对这些卷烟品牌的忠诚度，严重影响了卷烟品牌的培育与扩张。一、是监管不力国家虽然制定了《价格法》，而《价格法》对卷烟价格的管理没有作出明确、具体的规定，《烟草专

8、卖法》对卷烟价格行为也没有进行规范。按照有关法律法规规定，市场价格的监管由物价主管部门负责，烟草专卖行政主管部门没有执法权。而在实际工作中，物价主管部门管理不到位，烟草专卖行政主管部门又怕越位。因此，对违反卷烟价格的行为查处不及时，处理不严格，助长了卷烟违法违规行为，影响了卷烟市场的规范化程度。存在上述问题的主要原因，一是利益主体多。至2003年底，全国具有法人资格的卷烟厂84家，另有已取消法人资格的卷烟分厂29家，在各企业利益的驱驶下，价格水平不一致，也难以稳定。二