湖南现代烟草农业生产组织发展与创新.doc

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1、湖南现代烟草农业生产组织发展与创新祝琪雅1朱雅玲2刘英3黄振国4胡任远5（湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙410125）摘要：现代烟草农业建设是生产的组织创新、技术创新和管理创新，是转变传统烟叶生产方式、不断发展先进生产力，促进烟叶生产持续健康发展的过程。本文着重分析湖南省烟草生产组织现状，梳理出了制约湖南省烟草生产组织体系发展的瓶颈问题，积极探索发展“烟草专业合作社”这种新的生产组织模式，进一步促进传统烤烟生产向现代烟草农业的转变。关键词：现代烟草农业、生产组织体系、发展、创新湖南是我国最大的烟草生产省份之一，全省有44烟叶主

2、产县，常年种植烤烟100万亩左右，年产烟叶300多万担，从2004年到2009年累计实现烟叶产值78.82亿元、实现烟叶税收17.83亿元。烟草是我省五大农业支柱产业之一，是产区税收的主要来源。创新烟草生产组织模式，科学利用各种资源，是实现烟草区域化生产，提高烟叶质量和烟农收入的重要途径。1湖南省烟草生产组织体系发展现状据调查，目前湖南省主要存在四种烟草生产组织方式，分别是：传统农户、家庭农场、专业大户、合作社试点。传统农户是指种烟面积小于10亩的农户；专业大户是指种烟面积10—100亩、部分劳动依靠雇工的适度规模农户；家庭农场是具有一

3、定经济实力和生产管理能力的人员通过土地经营权的流转，集中100亩以上土地，以家庭成员管理、聘工作业为主的独立经营、自负盈亏的烟叶生产主体；合作社试点是指烟叶合作社、烟农协会、互助组等生产组织。目前，湖南省的烟叶生产以传统农户为主，同时积极探索种烟大户、烟叶家庭农场和专业合作社等新型生产组织形式。烟叶生产的主要环节开始由现代机械作业取代人力、畜力劳作，逐步实现“两头工场化、中间机械化”。各烟叶产区探索了土地入股合作、地块互换、租赁经营、返租倒包等多种土地流转方式。2存在的问题湖南省现代烟草农业建设的瓶颈是土地资源的合理流转和生产组织模式的

4、创新。而全省范围内传统烟草农业或烟叶生产中的传统要素比重仍然很大，传统的组织方式还在继续延续，烟叶生产和传统烟草农业上潜在的矛盾和问题还比较明显。2.1传统农户在传统的烟叶生产中，小农生产模式烟叶种植分散、技术到位率不高、机械化作业得不到有效推广，导致生产水平较低，生产的烟叶质量也不高，难以统一烟草品质和规格,同时也加大了烟草部门的管理难度。2.2专业大户土地经营规模适度、管理粗放，由于资金、劳力和技术等方面制约导致专业化、机械化作业率不高、管理水平有限，烟农主要依靠规模经营来赚取利润，一般在精工细作程度、土地平均产出率方面还赶不上传统

5、农户。与此同时，专业化服务不善，致使烟草生产效益低下。2.3家庭农场家庭农场所需要的条件是土地规模大、社会化服务体系健全、农业基础设施完备、市场体系健全、农民素质高。而目前湖南省首先是土地流转存在一定的问题，要使烟区土地集中连片在100亩以上十分艰难，由于农民意识不统一，部分掌握了种烟技术的老烟民希望自家单独种植。如果流转土地不集中连片，则很不利于烟田的机械化专业化生产。第二由于烟叶生产按照其生长习性，如果每年连作则会导致烟叶病虫害严重，烟叶品质产量都下降。因此现代烟草农业方式要求烟叶轮作，这样的耕作方式也给土地流转带来不便，给经营者也

6、增添了难度。各方面的状况显示，大力发展家庭农场的条件都不够成熟，目前还不能大范围推广。2.4合作社试点近两年，湖南省有不少县先后成立了烟草专业合作社试点。比如宁乡县金醇烟草专业合作社、桂阳县农机专业合作社、临澧县文家乡五道村烟草专业合作社、浏阳市仲先烟草专业合作社等等。从各地区合作社试点反映的情况来看，均在起步阶段，还不成熟，在专业化、规模化生产方面起到了较大的作用，但也还存在着不少问题，普遍表现为运行机制不规范，管理落后；规模偏小，实力较弱；资金缺乏，获得资金的渠道有限；农民专业合作组织人才缺乏，行政色彩浓，品牌意识不强，市场占有率低

7、。3几种烟草生产模式的分析对比2008年以来，全国启动现代烟草农业试点工作。据统计，全国21个产区共安排了试点143个。试点涉及54.61万亩基本烟田，实际种植25.4万亩，占全国实际种烟面积的1.5%；试点村共有1.5万个烟叶生产主体，其中110个专业合作组织，占0.73%；种烟面积4.5万亩，占试点总面积的17.5%。2008年湖南省烟草局在郴州桂阳、衡阳衡南、湘西永顺和常德桃源开展试点；2009年增加长沙浏阳、郴州嘉禾、湘西永顺、湘西凤凰四个现代烟草农业试点，同时各产烟市州也积极进行试点，2009年共落实7个市州局试点。下面是对湖

8、南试点的几种生产组织形式的生产成本和收益的调查表。见表12008年试点县各烟叶生产组织形式经营情况对照表表1单位：担、元生产组织方式平均单产亩产值亩均补贴收入亩均成本亩均纯收益合作社试点3.082005.6