横琴新区背景介绍

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1、区位最独特横琴新区位于珠海市南部，珠江口西岸，总面积106.46平方公里，是澳门现有面积的3倍多，与澳门一河之隔，一桥相连，最近处相距不足200米；距离香港34海里，港珠澳大桥建成后，将成为国内直通港澳的唯一国家级新区。横琴地属南亚热带季风气候，年平均气温为22-23°C，四周水体环绕，岸线优美，拥有保存完好的海洋、森林、湿地等三大生态系统。横琴新区处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部,地理位置极为优越，具有突出的区位交通优势，与港澳一衣带水，地缘相近，人缘相亲，语言相通，经贸与文化的交流与合作源远流长。随着港珠澳大桥、广珠城际轨

2、道延长线、太澳高速、京港澳高速、金海大桥、横琴二桥等交通项目的推进，横琴新区将与全国直接相连，与港澳直接相通。半小时车程内横琴拥有澳门、珠海、香港三大机场，2小时内可达广州、深圳在内的5大国际国内机场，处于东南亚经济活跃地区的中心，地理位置极为优越。按照《总体规划》的要求，未来的横琴将建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”，成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。对外最开

3、放一、通关制度创新政策一是横琴分线管理政策。根据《国务院关于横琴开发有关政策的批复》，横琴岛在区域管理政策上有重大创新，按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则对横琴全岛实施分线管理，横琴与澳门之间设定为“一线管理”，对与生产有关的货物实行备案管理并予保税或免税。横琴与内地之间设定为“二线管理”，承担货物监管、征税等职能，内地与生产有关的货物进入横琴视同出口，实行退税。《国务院关于横琴开发有关政策的批复》还要求有关部门认真研究从境外经“一线”进入横琴和经“二线”进入内地的旅客携带行李物品的具体规定和通关管理办法等，这与《粤澳合作

4、框架协议》中明确的具体表述相呼应，形成一个完整体系，推动粤港澳更紧密合作，也为今后政策落实留下广阔空间，为横琴开发奠定重要基础。横琴岛不设置隔离围网，代之以设置环岛巡查及监控设施，确保有效监管。二是为澳门居民提供便利通关政策。《粤澳合作框架协议》明确提出积极推进横琴口岸24小时通关，便利港澳居民通关；允许澳门牌照交通运输工具进出横琴，授权广东省政府与澳门特区政府签订相关协定。《国务院关于横琴开发有关政策的批复》在此基础上重申“研究对澳门居民进出横琴实行更加便利通关措施”。这是为港澳居民，特别是澳门居民到横琴工作、生活“量身定做”的政策。二、

5、2012年6月27日国务院正式批复的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合实验区总体方案》明确要求：“加快金融产品和服务创新”，“在横琴新区开展探索资本项目可兑换的先行试验”。体制最宽松一、2012年12月8日习近平总书记莅临考察横琴新区，在看了横琴的巨大变化后说，现在横琴被赋予比经济特区更加特殊的政策，横琴开发要发扬敢为人先的特区精神，先行先试，勇于探索，勇于去闯，勇于创新体制机制，探索出一些更有价值的模式。二、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九（CEPA9）允许澳门服务提供者在横琴试点提供跨境数据库服务；允许澳门服务提

6、供者在珠海市试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务，澳资股权比例不设限制。为确保横琴新区信息化环境与整体开发协调适应，超前满足未来横琴新区国际级的信息化需求，横琴新区制订了“数字横琴”专项规划，作为横琴新区未来10年通信和信息化建设的纲领性文件，目标是通过5-10年的努力，在横琴建成覆盖全岛、高速高质的通信基础网络，打造优于港澳、国内领先、国际一流的通信高速公路；为横琴发展及粤港澳合作提供全方位的信息化应用平台，构建粤港澳信息化合作示范区；将横琴新区建设成为拥有更加开放通信和信息化政策的通信特区，建设成为国内三网融合、共建共享、互联互

7、通的先进标杆区，建设成为国际前沿科技应用试点的先行先试区。三、地方先行先试政策已经结出硕果。一是省级配套政策《关于加快横琴开发建设的若干意见》下放或委托横琴新区行使了21项省级管理事项；二是2012年5月横琴新区正式实施商事登记制度，简化了登记手续，降低了注册门槛，优化了注册流程，一年来已完成企业登记1500多家。三是积极推进“诚信岛”建设，在全国率先启动诚信立法，全面整合现有信用信息资源，建立起市场主体信息公示制度，全力构建诚信横琴。四是制定了《鼓励总部经济发展试行办法》、《促进股权投资基金业发展的实施意见》等一系列产业推进政策，引导产业

8、高质量快速发展，营商环境进一步优化。五是建立了民生“一号通”政府服务机制，建立一个号码集中全部行政服务资讯的全天候服务机制，运用现代化信息手段，提升政府服务效能。六是成立全国首个