德阳市城镇化建设战略研究

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1、德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究德阳市城镇化建设战略研究第20卷第2期Vo1.20No.2德阳教育学院学报JOURNALOFDEYANGEDUCATIONCOLLEGE2006年6月June2OO6●学术探讨与交流德阳市城镇化建设战略研究廖桂莲(德阳教育学院,四川德阳618000)[摘要】我国在”十

2、五”计划中提出了实施城镇化战略,促进城乡共同进步的战略目标.按照党的十六大要求,我省将实施城镇化战略列为全省经济发展的四大主体战略之一,作为地处四川盆地核心的德阳市在推进城镇化战略任务中首当其冲,本文从德阳市的现状出发对德阳的城镇化战略进行理论探讨.提出依据德阳各县市的实际情况加速城镇化建设,促进德阳市经济快速稳步发展的观点.【关键词】德阳市;城镇化;经济发展;战略[中图分类号】F291.1[文献标识码】A[文章编号】CKN字o7—005(2006)02—0023—06一,中国城镇化建设目标及意义我国在”十五”计划中提出了实施

3、城镇化战略,促进城乡共同进步的战略目标,2005年l0月l1日中国共产党第十六届中央委员会第五次通过的<中共中央关于制定十一五规划的建议》也明确提出了:促进城镇化健康发展.坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进,节约土地,集约发展,合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化.中国社会城镇化这是我国现阶段社会经济发展的指导性方案,符合我国的实际国情.我国属于传统农业大国,长期以来农村人口占据总人口绝大比重,据2000年l1月1日进行的第五次全国人口普查资料报告:祖国大陆31个省,自治区,直辖市的人口中

4、,居住在城镇的人口45594万人,占总人口的36.o9%;居住在乡村的人口80739万人,占总人口的63.91%.同1990年第四次全国人口普查相比,城镇人口占总人口的比重上升了9.86个百分点.随着社会经济的迅猛发展,这种城乡人口比重倒置的现象已经成为我国社会经济发展的巨大障碍.这主要是因为我国农业绝大多数是传统农业,高投人,低附加值,我国农村人口多,土地少,大部分地方人均只有l一2亩耕地,可以想象一个人一年耕种一亩甚至几分面积的耕地,而且种植的也是传统的农作物,如水稻,小麦,玉米,到底能够创造出多少的经济价值?这种天然条件

5、注定我国农民普遍穷,也没有多少发展空间,我们有这么多穷的农民,当然整个国家也因此穷起来了,国家的经济想要继续高速发展,不改变这种局面是不可能的.导致我国农村人口占绝大多数的原因有多种多样,但是最主要的是政策因素,我国长期以来执行的土地政策,产业政策,户籍政策被人们形象地比喻为”城镇的门槛”.就户籍政策来说,在中国,当农民基本上不是自愿的,是因为出生问题,你生在农民家庭,你就属于农村户口,你就该当农民.在计划经济时代,国家对城市户口严格控制,因为凡是有城市户口的国民,国家要负责安排工作,一旦有了工作就可以有衣食无忧的幸福生活.因

6、此在2O世纪90年代以22前我国对城市户口控制相当严格,没有相当的条件根本没有可能从农村户口转移到城市户口,农村人口本来基数就大,而执行计划生育也没有城市那么严格,从而导致了农村人口相对于城市人口飞速增长.我国本来可耕地面积就少,农村人口激增导致人均拥有的土地面积更少,而有城市户口的人由于有国家安排的工作,生活有保证,福利有保险.无形之中农村人口和城市人口的差距在国家政策的干预下越拉越大,以至于大家形成了这样一个观念:城里人就是比农村人优越.基本上城乡差别就这样不知不觉中产生和扩大,这种差距其实是很大程度上是国家政策人为地造成

7、的,国家实际上为家庭出生不同的人创造出了不同的命运.拥有城市户口的人确实比较幸运,但是这种幸运带给国家的是城乡差别愈来愈大,农村生活水平越来越低,导致了国家社会经济的发展不平衡,这种不平衡的最终结果是导致社会不同阶层的形成和各阶层的矛盾,并制约国民经济的发展.这种户籍制度在最近才有所改善,然而新的,潜在的户籍制度,比如,孩子的人学就必须要户口,仍然在左右着我们的生活,这不能不是我们的悲哀.在这里我们不就这些政策问题做深入的探讨.当今世界上的发达国家,农村人口,准确的说应该是从事农业生产的人口在人口总数所占比例是很小的,美,英等

8、国的农业人口都只有总人口的百分之十几.他们之所以发达从很大程度上讲是跟农业人口少有必然的联系的.因为农业生产作为人类的基本生产活动要创造出较大的经济效益的话,最主要的是靠规模效益,如果要想通过单位生产来创造效益的话是行不通的.试想,米,面等人类要维持生存的基本农产品如果不保持