浦东新区商业发展十一五规划

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1、《浦东新区商业发展“十一五”规划》（简本）为合理配置资源，引导浦东商业健康、有序发展，率先实现现代化，新区经委会同发改委，以《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《浦东新区商业布局规划》、《浦东新区商业网点管理办法》及《补充规定》和市、区两级政府对新区商业发展的要求、人民群众对浦东商业发展的要求等为依据，结合浦东城市发展规划和浦东商业发展现状，委托新区规划院编制了本规划。本规划是浦东未来五年商业发展的总体部署，是大型商业项目布局的依据。一、“十五”期间浦东商业发展回顾“十五”期间，浦东新区商业围绕“繁荣繁华”与“便民利民”的宗旨，通过“规划、

2、规范”创新政府管理商业的模式，加快了浦东商业的国际化、现代化步伐，有力地促进了浦东经济和社会的全面进步，为新区商业新一轮发展奠定了坚实的基础。（一）“十五”浦东商业发展的基本成果1、浦东商业对浦东经济的驱动力明显增强。“十五”期间，浦东新区社会消费品零售从215亿元上升到414.99亿元，平均年增长14.1%；商品销售总额从753亿元上升到3894.67亿元，年均增长38.9%；商业增加值从116.06亿元上升到212.5亿元，年均增长12.9％。浦东商贸流通业经过“十五”期间的快速发展，已成为浦东现代服务业发展中的重点产业。至2005年浦东新区的零售规模保持全

3、市第一。2、实行对外开放，业态不断丰富，繁荣度和便利度不断提高。19浦东新区商业通过积极引进内外资本，加快了现代化、国际化建设的进程。以全国第一家中外合资的零售企业――上海第一八佰伴有限公司为核心，规划建设了浦东新区唯一的市级商业中心――新上海商业城。以正大广场为核心，完善了小陆家嘴商业配套，提高了商业的繁荣度；以推动连锁商业发展为主线，实行业态创新。连锁经营覆盖了超市、餐饮、医药、服装、家具、建材、电脑、书刊、音像制品、维修及其他生活服务行业，促进商业经营集约化、规范化、组织化水平的大幅度提高。目前沃尔玛、家乐福、麦德龙、百安居、易初莲花、乐购、易买得、百联集

4、团、农工商等中外企业纷纷登陆浦东，近20家营业面积6000平方米以上的大型综合超市、320余家超市、620多家便利店，提高了居民消费的便利度。3、商业设施建设初具规模，布局渐趋合理。目前浦东新区有商业网点32000个，商业面积超过340万平方米，尚有在建商业面积150多万平方米，初步形成了中心商业区、特色商业和居住区商业多层次商业等级服务网络。4、批发贸易格局初步形成，辐射能级不断提高。由楼宇贸易群、大型生产资料和农副产品专业批发市场群和各类商品市场网点为主的批发贸易格局已初步形成，新区商品销售总额占全市的比重超过30％。（二）浦东新区商业发展与规划布局中存在的

5、问题与持续发展的区域经济和新的发展目标、与不断变化的消费需求相对照，浦东新区商业发展仍然存在一些问题：1、功能布局有待完善。19作为浦东繁荣繁华标志的新上海商业城，市级商业中心的综合服务功能尚未得到充分发挥；小陆家嘴、博览中心等特色商圈交通制约十分明显，业态结构不尽合理，尤其是餐饮和休闲娱乐设施偏少，商业和旅游、会展的联动尚未充分发挥；便民利民的居住区必备业态不足，居民生活不便问题比较突出。2、综合消费需求有待满足。市民迅速增长的品牌消费、休闲消费、健康消费、文化消费等综合消费需求有待满足，商业的丰富度、集聚度、便捷度有待提高。3、政府监管有待提高。政府调控商业

6、发展的手段和资源有待创新，在规划执行、项目平衡、运作机制、扶持政策等方面有待加强协调。二、浦东商业发展的战略定位和发展目标从现在起到“十一五”末，是浦东商业新一轮发展的重要时期。从发展阶段看，浦东新区商业进入全面提升、快速发展的新阶段，从数量扩张粗放式增长走向质量提升内涵式增长。从发展环境看，既面临着浦东新区进行综合配套改革试点、城市建设加速、服务业加快发展、扩大内需和消费升级、世博园区建设等诸多机遇，也面临着消费观念、消费需求、消费环境发生巨大变化、竞争压力增强、商业布局和结构调整任务加重、商业管理和人才培养要求提高、可供开发资源有限等压力。浦东商业面对新的形

7、势，将坚持与城市建设、城市功能完善、人民生活水平提高、产业能级提升、政府职能转变等紧密结合，通过继续扩大开放，不断创新，实现浦东商业持续、快速、健康发展。（一）指导思想立足科学发展，着力创新和服务，以新区城市总体规划为指导，坚持新区商业发展与经济发展水平相适应、与会展、旅游、文化等产业相结合、与功能区域规划和交通规划相结合、与市场机制的基础作用相匹配等基本原则，解决目前新区商业发展和布局中的薄弱环节，19提高商业的集聚度、辐射度、融合度和便利度，构建布局合理、规模适中、服务完善的商业服务业体系，为浦东新区核心服务业集聚区的建设、为打破城乡二元结构、建设和谐社会做

8、出应有的贡献。（二）发展