应急预案的基本内容

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1、应急预案的基本内容 应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：    对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；    应急各方的职责分配；    应急救援行动的指挥与协调；    应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；    在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施；    现场恢复；    其他，如应急培训和演练规定，法律法规要求，预案的管理等。    按照“1+4”的预案基本结构，预案各部分的基本内容如下：  

2、  1．基本预案    (1)预案发布令    城市最高行政官员应为预案签署发布令，援引国家、省和城市相应法律和规章的授权规定，宣布应急预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性。    在预案发布令中，城市最高行政官员应表明其对应急管理和应急救援工作的支持，并督促各应急机构完善内部应急响应机制，制定标准操作程序，积极参与培训、演习和预案的编制与更新等。    (2)应急机构署名页    在应急预案中，也可以包括各有关应急机构及其负责人的署名页，表明各应急机构对城市应急预案编制的参与和认同，以及对履行所承担职责

3、的承诺。    (3)术语与定义    对应急预案中需要明确的术语和定义进行解释和说明。    (4)相关法律法规    列出国家和地方相关的法律法规依据。    (5)方针与原则    列出应急预案所针对的事故(或紧急情况)类型、适用的范围和救援的任务，以及应急管理和应急救援的方针和指导原则。    方针与原则应体现应急救援的优先原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈，高效协调以及持续改进的思想。    (6)危险分析与环境综述    列出城市所面临的潜

4、在重大危险及后果预测，给出当地的地理、气象、人文等有关环境信息，具体包括；    1)  主要危险物质的种类、数量及特性，包括数量大或使用范围广的危险物质；    2)重大危险源的数量及分布；    3)危险物质运输路线分布；    4)潜在的重大事故、灾害类型、影响区域及后果；    5)  城市区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；    6)  常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件；    7)重要保护目标的划分与分布情况；    8)可能影响应急救援工作的不利条件。    (7)应急资源  

5、  该部分应对应急资源调度和经费保障等方面作出相应的规定，并列出城市可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括：    1)  城市的应急力量的组成，各自的应急能力及分布情况；    2)各种重要应急设施(备)、物资的准备情况；    3)上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。    (8)机构与职责    应列出在城市重大事故应急救援中承担相关职责的所有应急机构和部门、负责人及其后补负责人、联络方式，明确其在应急准备、应急响应和应急恢复各个阶段中的职责，包括：    1)城市最高行政官员；    2)应急管理部门；    3)应急中心

6、；    4)应急救援专家组；    5)医疗救治(通常由医院、急救中心和军队医院组成)；    6)  消防与抢险(公安消防队、专业抢险队、有关企业的工程抢险队、军队防化兵和工程兵等)；    7)  监测组织(环保监测站、卫生防疫站、军队防化侦察分队、气象部门等)；    8)公众疏散组织(公安、交通、民政部门和街道居委会等)；    9)警戒与治安组织(公安部门、武警，军队、联防等)；    10)  洗消去污组织(公安消防队伍、环卫队伍、军队防化部队等)；    11)后勤保障组织(物资供应、交通，通讯、民政、公共基础设施等)；

7、    12)其他，如新闻媒体、广播电视、学校、重大危险源单位等。    (9)教育、培训与演练    为全面提高应急能力，应对公众教育、应急训练和演习作出相应的规定，包括其内容、计划、组织与准备、效果评估等。    公众教育的基本内容包括：潜在的重大危险、事故的性质与应急特点，事故警报与通知的规定，基本防护知识，撤离的组织、方法和程序，在污染区行动时必须遵守的规则，自救与互救的基本常识，简易消毒方法等。应急训练包括基础培训和训练、专业训练、战术训练及其他训练等。应急演习的具体形式既可以是桌面演习，也可以是实战模拟演习。按演习的规模可以

8、分为单项演习、组合演习和全面演习。    (10)与其他应急预案的关系    明确本预案与其他应急预案的关系，列出本预案可能用到的其他应急预案(包括企业预案)。    (11)互助协议    列出与相邻城市