危机倒逼中国经济深层次改革.doc

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1、危机倒逼中国经济深层次改革摘要本文以煤炭资源为切入点，深入分析当前煤炭库存扩大化、产能过剩严重的现象。产能过剩的问题在经济快速发展的情况下问题没有那么明显，因为有足够的虚假需求和政策空间去消费这些产能。以煤炭、钢铁为代表的产能过剩是目前中国经济市场化和市场化不足所致。市场化引起市场经济强大的发展动力，这种滚雪球式的经济增长，就需要足够的供给跟进；市场化不足导致中国行业结构性问题非常严重，行业利润率极差非常严重，国有部门和民营部门非公平竞争，最终形成利益机制固化，利益剪刀差愈来愈大。以往经济面临各种问题，往往会采用修复性和维持性政策，而在世界后金融危机时代，这些政策的实施空间愈

2、来愈下，倒逼中国经济迎来深层次的改革。关键词：产能过剩，修复性政策，真实城镇化，改革一、引言亚洲开发银行将中国2012年增长预期从8.5%调至7.7%，理由是内部原因和外部原因——外因，欧美经济不景气，出口下降；内因“兴奋剂”不好使了。中国社科院预测中国2012年增速为7.7%，其中第一产业增速为4.3%，第二、三产业增速分别为7.9%和7.9%，三产对GDP的贡献率分别为4.5%、52.4%和42.8%。部分经济学家提出人们应该习惯中国经济的“L”型增长。处于后危机时代的中国经济，刚从08年危机突围，就要承担烫手的通胀，而当前因为内外交困再次陷入了困境。以往经济面临各种经济

3、问题，往往倾向于采用各种修复性政策来刺激或抑制，当前的经济非常脆弱，深层次问题凸显，简单的消除病症的西药不好使了，需要中国的“中药”从根本上调理才能持续强劲的增长。二、通过煤炭行业诊病因2012年1—8月，全国煤炭产量25.7亿吨，同比增加1.08亿吨，增长4.4%。同一时期，全国煤炭消费总量27.1亿吨，同比增长1.4%，增速同比回落8.7%。与此同时，煤炭库存过高也持续了相当长的一段时间。截止7月底，全社会煤炭库存3.52亿吨，比年初增加0.3亿吨，增长9.4%，以北方七港为例，存煤0.25亿吨，同比增长97.9%。最能综合说明煤炭产能过剩的指标就是煤炭库存，而这一指标在

4、今年4月份为33天，高于历史指标25天。煤炭行业为何会遭遇产能严重过剩的窘境？首先，是经济增速放缓，特别是钢铁、建材、玻璃等高耗能的产业难以再维持高速增长，煤炭需求必然会有所回落。其次，从供给角度而言，进口煤炭数量明显增长，现在很多南方港口都堵满了进口煤炭，主要原因是进口煤有明显的价格优势。其中以澳大利亚进口煤6000大卡煤炭为例，其现货价格目前为105美元/吨，折合成人民币为663元/吨，含税776元/吨，而秦皇岛相同煤炭价格为910元/吨，国内外价格倒挂130多元。另外，也有相关水力发电等替代品的供给增加。然后就有一个现实问题，作为企业，以利润最大化为目标，库存应该与销售

5、量相匹配，根据需求制定合理的库存量，而在煤炭行业为何会产生目前的现状？回顾1998年的东南亚危机，那时面对煤炭供求失衡的现状，国家果断关停小煤矿，供求关系快速扭转，国有大矿很快转亏为赢；而今天后危机时代，神华集团、中煤集团、同煤集团、山西焦煤集团等14家大型企业联合发出倡议，内容“加强自律、不违规建设、不违法生产、不超能生产；坚持按市场需求科学组织生产，合理控制煤炭生产总量，努力维护煤炭市场稳定；严格履行合同，不争抢市场、不搞恶性竞争”。但数据显示，各大煤炭企业仍是开足马力，以神化集团为例商品煤产量同比上升8%，煤炭销量上升29.1%。一组数据也更好理解上面的差异，1998年

6、的时候大中小的煤炭比例分别是40:17:43，现在则是集团的竞争，属于“理性”的寡头竞争。企业的重组与合并，大鱼吃小鱼，慢鱼被淘汰是竞争的自然法则，煤炭企业从百家争市到集团割据，一方面是市场化的结果，但更是伴随着利益割据定型化的过程，煤炭行业作为一种特有的自然资源，具有明显稀缺性，而在目前“大政府、小市场”的市场环境下，自然垄断特征更是明显。来看一组数据就可能会明白面对产能过剩，库存化过高的窘境，生产仍在不合理地进行。据山西省国税局统计资料显示，上半年全省煤炭（原煤洗煤）行业增值税累计完成340.04亿元，增长16.96%，占全部增值税总额的60.56%,增收49.31亿元,

7、占全部增值税增收额的87.65%。以煤炭资源为代表的自然资源由于市场化和市场化不足而导致的价格扭曲是上述现象的主要原因，其根本原因是中国经济发展中利益格局定型化。而其本身的影响不仅仅局限于煤炭本身，更是导致了更多的乱象。首先，就是社会嗤之以鼻的“煤老板”；再者，就是疯狂的鄂尔多斯，一个神奇的城市：65万人占有2300万平方米，房价更是从2005年的1000元/平方米均价，燃烧到1万左右/平米。这些看似不合理的行为逻辑，在相关利益的驱动下都变得那么自然。这些在经济起步和经济快速发展情况下煤炭病不会表现得太