俄罗斯武器装备采办管理的方针政策

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1、俄罗斯武器装备采办管理方针政策　根据1992的《建军令》、1993年11月的《俄联邦军事学说基本原则》以及1996年5月的《国防法》提出了质量建军和"全方位机动防御"的新战略，俄罗斯相继制订了陆、海、空、战略火箭军等武器装备研制和生产的10年联邦规划［包括科研试验和设计工作（含军事技术基础发展武器装工作），并将预期目标列入国家规划内，要求各级部门按照计划付诸实施。决定在国防科研和武器装备发展方面做到以下要求：（1）加强基础研究、应用研究和试验设计，确保俄罗斯有能力对新的军事威胁和技术突破作出有效反应；（2）充分利用最新科学技术成就、改进现有装备和发展新一代武器；（3）在使战略

2、武器系统确保战略稳定和核安全的同时，重点发展和生产高效能的指挥控制通讯系统、战略预警系统、电子战、精确制导武器、信息支援系统和运输系统；（4）研究和开发富有竞争力和发展前景的国防关键技术和军民两用技术；（5）采取循序渐进的原则。在一种武器服役后，立即开始研制一系列的后继型号，逐步满足军方的要求。（6）在研制工作中，强调要集中力量解决重大技术问题，节省经费，避免重复，强调武器装备的通用性和多用途；在设计过程中强调采用可信度强的验证过的成熟技术，以减少研制风险，增加安全性和可靠性。根据这些要求，俄罗斯确定了重点发展的关键技术领域，其中包括微电子技术、光电器件、人工智能系统、近实时

3、导航系统、空气动力系统、计算机和雷达、核技术、新型火炸药和燃料等。管理体制和机构:西班牙的导弹工业主要由国防部下属的武器装备总局负责管理。工业和能源部下属的国营工业集团是西班牙在军事工业的研究、发展和生产方面的最重要的一个部门，它同武器装备总局密切合作，相当于武器装备总局的一个分部。　西班牙的航天活动由工业和能源部下属的工业技术发展中心（CDTI）负责协调管理，自从１９８３年１１月以来，CDTI一直负责贯彻工业和能源部制定的工业政策。西班牙国家航空航天技术研究院（INTA）是与国防部保持联系的一个独立单位，在西班牙的航天活动中起着重要的作用。INTA在与航天有关的一些领域中负

4、责审批、颁证、研究、技术援助及一些服务性工作。这些领域有：结构和材料、控制系统、光电设备以及能源、推进装置、天线等。此外，INTA还负责设在西班牙的NASA和ESA的地面站的运行。规划计划和预算:俄罗斯武器装备采办规划计划预算的具体实施程序是：研制单位和设计局定期向武装力量总装备部汇报世界军事动态，新一代武器的发展趋势和俄罗斯军工设计研制单位现有的和可能达到的科研能力和技术水平，向武装力量总装备部建议应研制和生产的武器种类和型号；作为最终使用单位的各军兵种装备部每年向武装力量装备部上报所需装备和更新的武器种类和数量；武装力量总装备部通过汇总各军种作战部和装备技术部根据总参谋部

5、的指示提出战术技术需求、武器装备需求和武器采购计划，确定俄军所需装备的种类、型号和数量；经过论证制订出武器装备科研、生产和采购计划，并组织贯彻实施。对于国家杜马批准的、列入武器装备发展计划的项目由武装力量总装备部提供经费支持，包括科研、生产费和维修费。预研管理:俄罗斯的四大军种均设有装备技术部，他们在总参武装力量总装备部的领导下，由军种主管武器装备的副总司令主抓。在武器装备采办工作中，他们与国防部总装备部、本军种参谋部下属的作战训练部门以及武器装备的设计、生产单位密切协作，围绕部队的装备需求开展预研工作。费用管理:俄罗斯军品计划和采购的管理体制有向国防部统一归口管理的趋势，目

6、前俄罗斯国防部已经掌握了规划武器装备发展计划权、费用管理权以及采购权，有关军品研制和生产的指令国防部通过招标制向具体实施单位下达。俄政府认为这样做的优点在于：统一调配资金，节约资金，避免过去各军兵种分散采购、重复浪费的现象。将科研设计工作改为招标制，以改进武器研制工作，降低费用；　俄罗斯在军事预算总额减少的情况下，增加科研试制工作的拨款，增加科研试制费用在武器装备费中的比例。1994年俄政府把国防科研费在整个军事预算中所占的比例从3.5%提高到10%，并自1997年起，将这个比例提高到15％。俄联邦设立"保护国家技术基础"的专项拨款；俄国防部和原国防工业部联合筹措中央基金，向

7、科学研究和试验设计工作进行预算外补充拨款；制订有关条例并提交联邦政府批准，向制造最新武器和军事技术设备的部门优先拨款。预算外中央基金的筹措来源主要是武器和军事技术装备的出口收入提成（占产品销售额的10%）和吸收国内外商业机构的投资。另外，在俄军工系统中有70%以上的技术可以军民两用，在1994年和1995年度的财政预算中增加了军民两用技术的投资力度。在《俄联邦军事学说基本原则》中也明确指出，要根据国家和生产单位的利益，经常交流和共同使用两用技术。实际上，目前俄罗斯确定的重点发展的关键技术，大部分也都属于