克孜勒苏柯尔克孜自治州

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1、克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县环境保护“十三五”规划2017年6月36前言“十三五”时期，是我国环境保护负重前行困难期和大有作为关键期，是实现建设全面小康社会奋斗目标、建设美丽中国的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、全面落实依法治国基本方略的深化期，是构建社会主义和谐社会的重要时期。经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型和改善机遇。统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标，任务措施和制度保障，是贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和建设美丽中国的重大举措，是促进中国经济保持中高

2、速发展、迈向中高端水平和实现提质增效、转型升级的基础支撑。“十三五”时期是新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）转型跨越式发展的重要时期，随着国家“一带一路”战略的提出，克州——古丝绸之路上的商贸重镇和交通枢纽焕发了新的生机，深入实施开放带动战略，把克州建设成为丝绸之路经济带核心区的重要门户，是“十三五”时期的重要任务。乌恰县做为克州的重要组成部分，全县上下要在自治区和州党委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，居弱图强、拼搏实干，适应新常态、抢抓新机遇、保持新增长、实现新发展，奋力开创依法治县、团结稳县、长期

3、建县、发展兴县的新局面；也是乌恰县环境保护工作持续深入、环境保护规划着力解决重大问题的战略机遇期。面对日益严峻的环境挑战，科学编制乌恰县“十三五”环境保护规划及其各专项规划并有效实施，对全面推动“十三五”36环境保护工作，服务乌恰县国民经济社会快速、协调、可持续的发展，促进经济建设与环境保护互促共进，努力与全疆一道全面建成小康社会，实现建设美丽新疆的美好愿景，具有十分重要的意义。根据《环境保护法》的要求，及环境保护部、自治区环境保护厅的部署，乌恰县按照《自治区环境保护“十三五”规划基本思路》等有关技术规范要求，结合乌恰县“

4、十三五”期间国民经济和社会发展战略目标任务，在调研分析、资料收集和征求县政府各部门意见的基础上，编制完成了乌恰县“十三五”环境保护规划，为实现“多规合一”，指导“十三五”期间乌恰县各项保护环境工作的开展，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展提供基础。乌恰县“十三五”环保规划，在保持地方特色前提下，与自治区及县环保规划紧密衔接，保证了与上级环保规划在目标方向、战略布局、重大任务和政策措施等方面整体协调一致。36目录前言1一、环境现状与形势1（一）“十二五

5、”期间乌恰县环境保护工作取得积极进展1（二）乌恰县环境保护“十二五”规划指标评估4（三）目前存在的主要问题5（三）环境保护面临的机遇和挑战6二、总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）规划依据9（四）规划目标11三、主要任务13（一）加强政策引导，实施源头环境管控13（二）强化环境污染防治，改善环境质量15（三）加强生态环境保护，打造绿色生态屏障21（四）增强环境风险防范，维护环境安全23（五）加大环境监管能力建设，提升管理水平26四、重点工程28五、保障措施30（一）加强组织领导，完善规划落实工作机制31（二）加

6、大环保资金投入，发挥经济杠杆在规划实施中的作用32（三）加强环境监管，认真履行规划推进实施监管职责33（四）做好环保援疆对接及协调工作35（五）强化公众参与和社会监督3636一、环境现状与形势（一）“十二五”期间乌恰县环境保护工作取得积极进展“十二五”期间，我县紧紧围绕生态文明建设，立足乌恰县实际情况，认真落实中央、自治区、自治州加强生态建设和环境保护的政策措施，以环境保护优化经济发展为手段，以污染减排促进经济结构调整为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，强化环境监管能力建设，依靠科技进步，加大环

7、保投入，强化政府责任，鼓励公众参与，建立环保长效机制，全力落实各级环保规划确定的目标、指标和重点任务，努力实现“改善环境质量、保障环境安全”的目标。在州党委、人民政府的正确领导下，在县各部门的共同努力下，全县环境质量基本保持稳定，减排工作扎实推进，突出环境问题得到有效解决，重点领域环境风险防控能力逐步加强，环境保护基本公共服务逐步完善，环境保护相关政策稳步实施，环境监管能力明显增强，为建设美丽乌恰县作出新的更大贡献。1.环境质量总体保持稳定。依据监测站对乌恰县2条地表水河流（克孜河、恰克马克河）各断面以及城区饮用水源的监测

8、结果，全县的城市居民生活饮用水水源地水质达标率达到100%；主要河流水质保持稳定，水质符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准，均属未受污染的优良水质，水质达标率为100%;区域声环境和道路交通干线声环境质量较好；工业区土壤环境质量均满足二级标准要求，土壤环境质量较好。362.污染防治和节能减排成效显著