克孜勒苏柯尔克孜自治州扶贫小额信贷风险

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1、克孜勒苏柯尔克孜自治州扶贫小额信贷风险防范管理办法（试行）第一章　总则第一条　为贯彻落实克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称“克州”）精准扶贫精准脱贫战略，发挥金融资金对克州脱贫攻坚富民固边第一支撑作用，全面落实扶贫小额信贷政策，加强扶贫小额信贷管理，确保扶贫小额信贷资金规范安全运行、有效循环使用，达到真扶贫、扶真贫，最终帮助贫困户脱贫的目的。根据自治区人民政府《关于扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金管理办法》（新政办发﹝2016﹞88号)、自治区扶贫开发领导小组《关于做好建档立卡贫困户小额信贷需求调查摸底和监督工作的通知》（新扶领办发﹝2016﹞15号）要求，并结合克州实际，特制定本

2、办法。第二条　本办法所称扶贫小额信贷，是指由县级人民政府提供风险补偿，由中国邮政储蓄银行克孜勒苏柯尔克孜自治州分行（以下简称“邮政储蓄银行克州分行”）对辖内建档立卡贫困户(以下简称“贫困户”)发放的免抵押、免担保信用贷款。贷款主要用于扶持贫困户发展特色优势产业，增加收入。9严禁用于日常生活支出、修盖房屋、购买家用设备等消费、偿还他行贷款或转借他人等其他非本人经营性用途。第三条　村委会、包村联户干部、住村工作组是建档立卡贫困户信贷需求认定工作的责任主体，乡（镇）党委、政府是扶贫小额信贷对象核查的责任主体，县（市）扶贫开发领导小组是扶贫小额信贷对象审定的责任主体，分别对建档立卡贫困户

3、信贷需求的认定、核查、审定真实性负责。第四条县（市）人民政府是扶贫小额信贷工作的主体责任。贴息资金及风险补偿金由县（市）人民政府结合年度扶贫小额信贷规模，从县（市）自有财力或自治区切块到县（市）的财政涉农统筹整合资金中列支。第二章　贷款发放流程第五条扶贫小额信贷的对象是有贷款意愿、有就业创业潜质和技能素质的建档立卡贫困户。第六条贫困户可循环申请扶贫小额信贷；单笔贷款额度最高为5万元（含5万元）；单笔贷款期限为3年以内（含3年）。第七条　贷款申请。贫困户应当自愿向村委会申请贷款，并同时满足以下申请条件：（一）是建档立卡贫困户，有完全劳动能力；（二）9有贷款意愿、有经营项目、有致富愿

4、望，有就业创业潜力和技能素质的贫困户；（三）信用观念强、资信状况良好，无不良社会和商业信用记录；（四）有正当、合理的生产经营贷款用途；（五）无赌博、吸毒、酗酒等不良行为。第八条贷款筛选和审核。由村委会、包村联户干部、住村工作组成立建档立卡贫困户信贷认定工作组（以下简称“认定工作组”），认定工作组在信贷筛选、条件资质和经营项目上审核，并帮助贫困户梳理信贷需求，明确发展方向。同时，逐一分别对符合贷款条件的进行签字确认，并对其真实性负责。签字人员为村党支部书记、村委会主任、包村联户干部、住村工作组组长。重点核实以下四个方面信息。（一）核实身份。是建档立卡贫困户，符合申请贷款条件。（二）

5、核实资金使用正确性。具有明确贷款意愿和使用方向，村委会、包村联户干部、住村工作组应当根据对申请贷款贫困户建档立卡信息情况判断其贷款需求是否符合实际需要。（三）核实贫困户贷款意愿和贷款用途。一核实是否本人自愿贷款而不是受他人鼓动贷款；二核实其是否通过贷款来进行生产经营，而非用于其他用途。（四）核实贷款金额和期限是否符合实际。应当9核实贫困户申请贷款的额度和期限是否与其经营行为相匹配，避免其申请的贷款额度超出其经营规模，以当前市场价格衡量计价额度。贷款期限应与贫困户经营周期相适应。第九条　贷款公示。贫困户申请资料经村委会、包村联户干部、住村工作组集体研究同意后，村委会应当将贫困户申请

6、名单、贷款用途、贷款金额等信息，在本行政村进行公示，公示期为5个工作日，并设立举报电话，接受社会和群众监督。村委会对公示后无异议的贫困户申请材料，加盖村民委员会公章后上报乡（镇）人民政府。第十条　乡（镇）人民政府对申请贷款贫困户的资格、贷款用途及金额进行审核，并对真实性负责。（一）对村委会上报的推荐结果进行审核，监督村委会、包村联户干部、住村工作组是否按照第八条中规定认真进行审核推荐。（二）坚决杜绝出现不符合贷款条件的人员申请贷款，保证贷款申请的公平、公正。（三）审核贫困户的贷款需求是否与建档立卡信息中帮扶的措施一致。第十一条对于缺乏发展能力，但有贷款需求的贫困户，政府发挥引导、

7、协调作用，9由致富能人签订带动协议，明确扶贫责任，政府推荐部门（最低为乡镇一级政府）应当与拟推荐的致富领头人、致富能手或合作社（企业）签署贫困户扶贫小额信贷资金使用协议，协议中明确资金生产经营用途及约定还款主体和还款来源。乡（镇）政府应当根据致富领头人、致富能手或合作社（企业）实际运营的能力和需求合理确定拟吸纳扶贫贷款规模，避免其盲目扩张。乡（镇）政府在协议中明确制约致富领头人、致富能手或合作社（企业）的措施，并要求对方提供反担保，以防止资金损失。第十二条　致富领头人、致富能手或