浅析深入贯彻管理规范大力优化育人环境

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1、深入贯彻管理规范大力优化育人环境——关于贯彻落实《江苏省中小学管理规范》工作的专题汇报通州市教育局（二ＯＯ八年十一月十日）各位领导、各位专家：自2006年12月《江苏省中小学管理规范》颁布实施以来，我市以贯彻落实这一管理规范为总揽，不断抓学习培训，抓认识到位，抓工作突破，抓检查落实，抓机制构建，抓总结反思，形成了一定的工作氛围，有效提升了学校管理的效能和水平，不断优化了育人环境，促进了教育的健康可持续发展。现将这方面的工作汇报如下，请各位领导、各位专家不吝赐教。一、学习培训，把握内涵，在认识定位上求高度省《管理规范》颁布实施之初，我市教育行政部门的干部及广大中小学校长对这一

2、规范出台的时代背景及现实意义的认识不尽一致，有少数同志认为《管理规范》八大块20条及其十项基本管理制度属于常规内容，老调重弹；有少数同志认为这些条文过于细碎，难以把握；有少数同志认为部分内容要求过高，很难落实等。针对局部存在的片面、错误认识，我市多层面、多形式地组织教育行政管理干部及中小学校长学习“规范”，熟知“规范”，理解“规范”。除借助全局性会议多次向全市中小学校长渗透宣传省《管理规范》及其贯彻要求外，2007年5月，市教育局主要负责同志撰写以“全面贯彻《规范》，提升管理水平”为题的专题文章，通过《通州教育督导视窗》这一内部资料，印发全市各中小学及各教育机构，进行专题辅

3、导培训（此文被《江苏教育督导》杂志及《成才导报·江苏教育周刊》11等多家教育媒体刊用）。两年来，我市或以校长培训班的形式，或以典型引路现场培训的方式，或借助迎查动员的契机，多次组织全市中小学校长、分管副校长进行贯彻落实省《管理规范》的主题培训，不少中小学普遍利用政治、业务学习时间，系统安排学习《管理规范》的活动。通过较为系统的学习培训，全市教育领导管理层深刻认识到，2006年12月省教育厅颁布的《管理规范》，相比于1989年9月出台的常规管理28条而言，更加注重教育法律法规的依法管理，更加注重以人为本的民主化管理，更加注重教育教学过程的精细化管理，它是省教育厅着眼建设高水平

4、、高质量江苏教育的大手笔，是全面实施素质教育的风向标。认真贯彻落实这一《管理规范》，对于导引基础教育的改革和发展，必将会产生积极而深远的影响。在统一思想、强化共识的过程中，我市致力帮助大家确立这样的“四个意识”：1、严肃的法规意识。我们认为，《管理规范》的规，是常规，是规律，是法规。《管理规范》既体现着《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育法律的基本精神，更突显着素质教育、规范办学、师德要求、课程标准、减轻负担等法纪规则的基本精神，贯彻落实这些规范条文，首先必须引导每一所中小学依法治校，规范化办学，旗帜鲜明地扼制各种不合法、不规范、不健康、不诚信的办学行为，致力创设和

5、谐教育的氛围。2、坚定的底线意识。我市在抓学习培训、认识到位的过程中，要求各中小学切实强化贯彻落实规范、端正办学思想的底线意识。我们提出要突出五条“高压线”：一是不乱办学，不乱收费，不举办校中校；二是不分“重点班”和“快慢班”；三是不搞有偿家教；四是不为学生和班级排名次，不以考试和升学率11作为衡量教育教学工作的唯一标准；五是不得违反国家课程规定随意增减课程。我们还提出要注意突出三类时间表：一是严格按照规定开齐开足课程，上好体育课、艺术课，努力保证学生每天有一个小时的体育活动时间；二是减轻学生过重课业负担，小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时

6、；三是（小学、初中、高中学生每天）家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时、2小时。我们认识到，关于上述三类时间表的执行问题，是一个相对复杂的需要不断研究解决的问题，是当前贯彻落实《管理规范》的一个难点。考虑到社会及家庭对学校教育的深切期盼，考虑到课程改革的新背景新要求，考虑到小学、初中、高中及毕业班与非毕业班的不同特点，在贯彻执行上述三类时间表时，我们坚持大力宣传、分类指导的工作思路，原则上要求“小学要认真执行到位，初、高中要基本执行到位；非毕业班要努力执行到位，毕业班要框架性阶段性地执行到位”。提出这样的底线意识及基本要求，加深了大家对贯彻落实省《管理规范》艰巨性必要性的

7、认识。3、持久的内化意识。我们深刻认识到，从“常规管理”走向“规范管理”，是基础教育适应时代发展、提升水平层次的历史必然。规范管理的内涵极其丰富，一些内容指向于基础教育的理想境界。因此，对省《管理规范》的贯彻落实工作，需要我们不断总结反思，不断调整矫正，不断提高水平，作出长期不懈的努力。为此，在对贯彻落实省《管理规范》的认识定位上，我们既注重阶段性学习培训宣传发动工作的轰轰烈烈，更注重渗透持之以恒的内化意识及常态长效管理的思想。我们深感全面切实贯彻落实省《管理规范》任重而道远，必须坚决抵制“一般号召、不求深化”、“