对于严格学校管理优化育人环境

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1、严格学校管理优化育人环境信息发布：江苏省教育学会周德藩王世华袁金华（１９８９年）编者按：本文的三位作者都是省教委普教局的负责同志。前一阶段，他们曾对我省的中小学作了较普遍的考实和较深入的调查研究，并在此基础上形成了有关工作的思路，写成这篇文章。因此，希望广大教师，特别是学校的负责同志认真的读一读，仔细地想一想，我们学校的管理现状如何？应该怎样发扬成绩和改进工作？今年上半年，省教委普教局对我省中小学的状况进行了一次普遍的考察。我们在十一个市，先后察看了二百多所中小学（其中相当一部分学校事先未打招呼）。考察归来，我们的心情是复杂的。一方面我们看到，党的十一届三

2、中全会以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》发布之后，我省的普通教育事业得到了较快的发展，教育经费逐年增加，办学条件有所改善。与过去相比，教育的外部环境确实发生了明显变化（当然由于历史欠账太多，事业规模大，教育投入仍然严重不足，办学条件仍很困难）。另一方面，我们也看到，在一些地区同社会日益重视教育、教育投资不断增加形成鲜明对比的是，办学效益不高，学校管理松弛。更为严重的是这种情况并没有引起足够的重视。全省还有相当大数量的学校，内部管理混乱，有章不循，教学秩序很不正常，少数学校校园环境脏、乱、差的状况颇为严重。这种现象如果继续存在下去，很难设想在这样

3、的环境中我们的青少年能够得到生动、活泼、健康的成长。也很难设想在这些地区能形成教育内外部的良性循环。这是我们不能不承认的现实。我们建议市县教育局长们开学后，不事先打招呼去察看几十所学校，校长们也用一周时间每天在校园查看一遍，看看楼梯、厕所、宿舍、食堂，看看教师内扫帚放在什么地方，看看那张课表是如何执行的，看后大家是会同意我们的结论的。因此，为了优化育人环境，我们必须下最大的决心，尽最大的努力抓好学校的内部管理工作，特别是要严格学校的常规管理。这是新学年乃至今后几年摆在全省各级教育行政部门和学校面前的一项实实在在的任务。讲到常规管理，一些人常常不以为然，其实

4、要做好却很不简单。我们所说的常规管理，是指为了实现教育的培养目标，把学校管理活动中最基本的，相对稳定的那些管理内容，通过制定一些切实可行的制度和规范，采取强制执行、严格训练和有效的思想教育，使之成为学校师生员工的一种自觉遵守的习惯，进而形成学校的传统，以达到既管理又非管理的境界，这才能说形成了常规。在这样的学校里，这些基本要求，已经内化为师生员工的素质，起到管理育人的作用。强调严格常规管理与深化学校管理改革并不矛盾。目前我们要求推行的以“三制”为主要内容的管理改革，核心是责任制，目的是为了调动广大教职工员工的积极性，最终是为了育人。但是，责任制的建立是以各

5、类人员的岗位规范为基础的，其实，对学校工作人员的激励所依据的科学评估体系，也是建立在各类人员岗位规范的基础之上的，所以严格常规管理是深化管理改革的基础。当然，管理改革的深化、教职工积极性的调动有可以推动学校管理水平的提高，逐步促进学校管理的科学化。常规管理具有相对稳定性，但绝不是一成不变的，随着时代的发展，教育改革的深化，办学条件的改善，管理手段的改进，培养目标的明确，常规管理内容和要求也会随之变革，一些反映管理改革成果的新规范将会不断充实进来，即今日之改革成果，将成明日之常规。不过，我们现在强调严格常规管理，主要是严格要求把学校管理中最基本的东西抓好，把

6、已经贴在墙上的规章制度、讲在口头上的具体要求抓实。提出这样的要求，不仅是学校管理现状决定的，也是学校管理改革深化的需要和学校管理科学化的需要。当然，当前学校常规管理水平不高的现象同整个社会的大气候是密切相关的，一定程度上是受社会大气候制约的。但是，在这次考察过程中，我们也发现了一批管理严格、秩序井然、环境优美、文明程度相当高的学校，除了大家所熟悉的无锡市一中，启东县和合中心小学之外，还有建湖县东夏初级中学、盐城市郊区鞍湖初级中学、江阴市西郊中心小学、昆山县蓬朗中心小学、溧阳县埭头村水产小学、滨海县玉丰小学，等等。这些学校，无论在城市，还是农村，甚至在偏远的

7、水乡、山区，都能做到严格学校的规章制度，创造良好的育人环境，办出学校的特色来。这些学校的经验引起我们的思索，给了我们启迪。大气候与小气候的关系是辨证的。这些学校多数并没有得天独厚的条件，没有近水楼台的机遇。他们是在与其他学校相同的，甚至较为艰苦的环境中依靠自身的努力，取得了学校管理的显著成绩。这些学校的经验概括起来主要是三条：第一，抓好学校常规管理要在细、严、实上下功夫。所谓细，是指常规管理具有基础性，是整个学校管理的基础工程，是最基本的规范要求，因此必须重视从最细小的事情抓起，从平凡的琐碎小事抓起。例如要培养学生的卫生习惯，净化美化校园，就必须从一口痰、

8、一片纸屑抓起。所谓严，是指常规管理具有制约性。常规管理不仅要做到规