乡土社会中的法律与秩序[]

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1、乡土社会中的法律与秩序[1]作者：梁治平五、传统资源的再生与再造在过去的十几年当中，中国社会经历了巨大的变化。这场变化不但波及并且改变着乡土社会，而且在很大程度上也是从这一社会内部生发出来的。令人惊异的是，在中国经济改革的初期，不但农村走在了城市的前面，而且农村经济改革所采取的主要形式——家庭联产承包责任制，也不是出于正式制度自上而下的安排，而是出自睥农民的创举，出自非正式制度对于正式制蜡度的抵抗和挑战。事实上，在从50年代敦到70年代，国家政权一步步深入乡村，并且成功地实现了对于基层社会的监控的仡整个过程中，这

2、种抵抗和挑战从来没有完全停止过。比如在从50年代下半叶到6墙0年代初的不同时期，浙江、河南、安徽恺和广东等地都曾尝试过实行“包产到户”界，其中，1962年，安徽省大部分的生产队实行了“包产到户”。更不用说，以事自留地、猪禽饲养和家庭手工业为基本形超式的家庭生产在许多地方一直顽强地保存嗪下来。只是，这种抵抗一直受到正式制度ヨ的严厉压制而无法壮大，更不能获得合法娟地位。1977年春天，安徽省的个别㈢生产队，为对付干旱的威胁而在部分作物撮上实行了有限的“包产到户”。出人意料贿的是，这种经营方式很快便播及其他县份渚49

3、/49。到1979年底，该省实行“包产到户凰”的生产队将近4万个，增产效果极为显喳著。至1980年秋，全国大约有2亿人口进入了家庭承包经营。也是在同一年，貘这种“新的”经营方式开始取得合法地位狁。此后两年，农村生产责任制进入了一个巾多元发展与变化的时期，到了1983年醌，农业生产中“包产到户”和“包干到户举”的比例已在全国达到95%以上，而在妙当年召开的第六届全国人民代表大会上，笪家庭联产承包责任制更被正式写进政府工孰作报告之中。从制度创新和制度变迁的潼角度看，当代中国农村的经济改革，以及家庭联产承包责任制的逐

4、步发展，为人们当提供了一个极好的例证，表明民间自发的经济活动怎样一步步突破正式制度的禁限疏，以及非正式制度如何逐步获得其合法性，最终转化成为正式制度的一部分。不过郡，这里要指出的是，同一过程还表明，传蕾统的社会资源和文化资源并非“现代性”鲺的简单对立物，相反，它们可能在现代化鲔过程中发挥相当积极的作用。因为很显然埘，在农村经济改革中出现的许多“创举”对和“创新”，并不是国家的发明创造，而是传统的乡土社会经济模式的某种延伸、变形和改造。比如以家庭为基本生产单位的经营形式，多种经营的生产方式，满足★农村商业需

5、求的集市贸易，以家族联系为谔纽带的合作方式，土地制度中的承包和转包，以及多种形式的民间互助和民间借贷埋等，都具有相当久远的渊源。虽然正如学哉49/49者们已经指出的那样，改革中出现的传统誊经济形式如家户经营等，并不是对旧事物斛的简单复归，而已经是具有时代意义的制度创新，但是同样重要的是，所有那些制阗度创新都是农民依靠他们已有的知识和经验在既定历史条件下所作的选择，在此过嘭程之中，地方性知识，包括过去三十年经爰验在内的历史记忆，都是不可或缺?拇葱伦试础１热绫痪醚Ъ矣┐寰酶母殍镏幸淮笾贫却葱碌耐恋刈

6、涫狄彩嵌艏砸恢志靡汛嬖诘耐恋刂贫鹊睦煤驮僭臁畲Ｈ绻低恋爻邪梢院侠淼乇韧谧獾柚琪频幕埃忠惴颍?994：125注1旖）那么，建立在承包基础上的土地转包就杳有些类似于传统租佃制度中的“一田两主吸”现象。后者的基本特征是地权的分化：筝在近似于所有权的“田底权”之外存在一寿个相对独立的“田面权”，两者皆可以单寨独转让。当然，现时的土地转包远没有强蟊固到可以对抗发包方的程度，产生转包的原因、途径等也与明清乃至民国时代“田囡面权”的转让大不相同。然而这并不重要胸，重要的是，乡民对于转包这种形式并不Χ陌生，对于土地

7、“所有权”与“经营权”ɑ的分离并不陌生，只要有足够的利益冲动㈢和适当的制度条件，他们就可能运用自己蟆已有的知识，借助自己所熟悉的形式，按︺照自己的想法作出选择，而不管这种选择的结果在多大程度上符合于传统的式样。就这一点来说，70年代末，农村自发的帔承包活动首先在安徽地方——传统租佃制夏度最为发达的区域之一——蓬勃兴起，恐┞怕不是一种偶然现象。49/49当然，即使是在┕经济领域，即使对于农村经济发展确实具岬有促进作用，也不是所有非正式制度都能准够得到国家的认可，并最终为正式制度所缦吸收。一个值得注意的更为复杂的事

8、例来炯自民间信贷方面。在农村经济改革的最初将近十年，民间信贷在农村经济发展尤其既是乡镇企业活动中的作用甚为有限。[4ミ1]然而，1986年以后，农村中民间拾借贷的规模开始大于正规借贷的规模。据统计，从1984年到1990年，民间パ借贷的规模以平均每年大约19%的速度锘增长。而且，除西藏以外，全国各地都有有关民间借贷活动的报道。在沿海和内陆鲷一些经济发展