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时间:2018-07-20
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1、浅谈以就业为导向发展职业教育的积极意义 论文关键词:就业导向;职业教育;积极意义 论文摘要:就业乃民生之本,以就业为导向发展职业教育是特定历史时期的一项战略举措,就业是职业教育的重要社会功能之一;以就业为导向发展职业教育很好地促进了个体职业的社会化,它担负着把可能的劳动力转化为能够满足各种社会需要的现实职业者的任务,是实现人的全面发展的一种具体形式;以就业为导向发展职业教育是当下服务于解决大多数人的就业和民生问题,是和谐社会建设中的关键一环。 一、以就业为导向发展职业教育提出的时代背景“就业是民生之本”。目前,每年城镇需要就业的劳动力加上现存的下岗失业人员达到2400万人。按经
2、济增长速度保持8%-9%计算,每年新增的就业岗位最多也就是900万个,再加上农业与非农业就业的巨大收益反差,使农村劳动力向非农领域转移、农民向城市流动的规模日益扩大,城镇本身的就业压力和农村富余劳动力转移的压力,使劳动力供需矛盾十分突出,就业再就业的困难局面更加严重。当然,就业难,不单单是总量问题,还有结构问题。传统行业出现大批下岗失业人员,而新兴行业、产业和技术职业所需的高素质的产业工人又供不应求。劳动和社会保障机构的调查显示,目前中国城镇企业共有1.4亿名职工,其中技术工人为7000万名,在技术工人队伍中,高级技工仅占5%,与发达国家高级技工占40%的水平相差甚远,高级技工的缺口
3、高达数百万。在制造业发达的地区,技术工人尤其高级技能人才短缺的状况更加严重,如上海需求高级职业技能人员1.38万人,但供给只有3800人,机械工程师的月薪已达到3000至5000元,对于技艺娴熟的机械工程师,有的单位已将月薪开到万元以上;发达国家高级技工占技工比例为20%^-40%,而中国还不到4%,缺口上千万人。仅在广东,数控技术工的缺口就超过10万人。据广东省最近对深圳、东莞、佛山等城市306家企业的调查,有128家企业急需招聘技术工人1.8万名,而应聘人员中符合企业招聘条件的极少,深圳一家企业开出6000元的月薪仍未能如愿找到高级钳工。江苏省无锡市2004年第二季度制造业登记需
4、要275名高级技师和技师,但没有一个人应聘f}l.中国重工业基地的东北三省,技术工人特别是高技能人才更是短缺。据2004年底调查,高级工、技师、高级技师占技术工人的比重,辽宁为8.8%,吉林为7.1%,黑龙江为6.1%。这充分暴露出职业教育与岗位需求的不相匹配。如,全国中职学校的30%是信息类学生,高职学校的20%是工商管理类学生,均大于制造业和建筑等技术类职业所占的比例。现在职业学校工科类偏少,与市场对人力需求的结构不匹配。在相当一段时间内,我国社会经济需要培养具有一定技术、技能的劳动密集型产业中的劳动者,以解决劳动密集地区的劳动者就业问题,还需要培养具有一定创新能力能适应高新技术
5、改造的传统产业的劳动者。而随着我国经济的快速发展、经济全球化的愈益深人和科学技术的日新月异,更需要培养技能人才特别是高技能人才。据测算,到“十五”4末,我国技能劳动者需求总量将增长20%-25%,高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点,特别是对技师、高级技师的需求将翻一番。2006年国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》,明确提出到“十一五”末,高技能人才占技能劳动者的比例达到25以上,并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展,力争到2020年,使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平,形成与经济社会和谐发展的格局。技能型人才存在的巨大缺口
6、充分暴露出我国职业教育与岗位需求不相适应的矛盾。作为经济发展的前沿阵地广东、上海等地对职业教育的需求更为旺盛,频频告急的珠三角的高技能人才荒、技工荒就是最好的明证。正是在这样严峻的就业形势以及经济社会的发展趋势下,教育部明确提出,以就业为导向,加快推进职业教育的改革创新。应当明确的是以就业为导向发展职业教育是特定历史时期的一项战略举措,是我国职业教育发展的阶段性抉择,其不代表职业教育长远发展的方向,就业是职业教育的重要社会功能之一,就业功能的发挥在当下意义重大。 二、从职业教育的就业功能看其积极意义在教育史上,关于职业教育的解释很多。杜威认为:“一种职业,只不过是人生活动所遵循的方
7、向,使这些活动由于活动的结果使个人感到活动有意义,同时使他的朋友感到活动有好处,职业的对立面既不是闲暇,也不是文化修养。”“职业是一个表示有连续性的具体名词。它既包括专业性的和事务性的职业,也包括任何一种艺术能力、特殊的科学能力以及有效的公民品德的发展,更不必说机械劳动或从事有收益的工作了。”职业教育就是为了从事职业工作做准备的教育,是学校内或学校外为提高职业熟练程度而进行的全部活动。它包括学徒培训、校内指导、课程培训、现场培训和全员培训,当今则包括职业定
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