x年度株洲市县域金融生态评估报告

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1、201X年度株洲市县域金融生态评估报告201X年，市委、市政府提出了创建金融生态模范城市、促进经济金融又好又快发展的工作要求，市创建金融生态模范城市领导小组及相关工作部门认真落实，在深入调研分析的基础上，出台了一系列政策措施，推动了我市特别是县域金融生态环境的改善。金融生态建设是一项长期、复杂的系统工程，全面和科学评估金融生态状况，有利于深入分析现存的问题，探讨优化途径与方法，提出改善对策和措施，充分发挥激励和约束作用，进一步推动金融生态环境的持续改善。为此，特聘请权威学术机构、国家"985工程"团队――湖南大学金融管理研究中心，对我市所辖五县（市）201X

2、年度金融生态进行了评估，现将评估报告予以公布。一、工作开展及成效201X年，在株洲市委、市政府的正确领导下，全市金融生态建设工作以创建金融生态模范城市为平台，积极探索构建长效机制，出台了《关于开展创建金融生态模范城市活动的意见》（株办发[201X]9号）和《株洲市创建金融生态模范城市活动实施方案》（株政办函[201X]102号），成立了创建领导小组及其工作机构，加强辖内金融生态环境建设的指导和实施，为工作深入、持续开展提供了重要的组织和制度保障。县域金融生态建设在攸县试点的基础上，按照"政府主导、央行推动、部门联动、社会参与"的指导思想，开展了富有成效的工作

3、。（一）建立完善工作机制，推动创建制度化和规范化。各县（市）政府按照市委、市政府的统一部署和要求，全面启动了金融安全区暨金融生态环境建设，确定了创建工作目标，出台了进一步深化金融生态建设的工作意见，加强领导，明确分工，部分县（市）将创建工作纳入政绩考核的内容，与乡镇、办事处和相关部门签订了工作目标责任书，强化创建职责。建立了协调联动机制、监测评价机制、创建示范机制、守信激励失信惩戒机制和信息共享机制，推动创建工作制度化、规范化。（二）广泛开展宣传活动，营造良好的工作氛围。开展了大规模的"金融生态宣传月"和"征信宣传周"活动，印制宣传手册201X0余份，发放到

4、政府机关、金融机构、企业、社区和个人。通过《株洲晚报》、株洲网开展了全市征信知识竞赛活动，社会各界广泛参与。于9月9日在《株洲日报》公开发布201X年度县域金融生态评估报告，并在头版头条刊发导读，此举在全国还是首次，《金融时报》、《湖南日报》及新华网、中国金融网等30多家媒体进行了报道或转载，引起社会各界强烈反响，形成了良好的社会舆论氛围，有力促进了地方政府对金融生态建设的重视和主导力度，推动了创建工作深入开展。（三）拓展信用报告应用，落实守信激励和失信惩戒。印发了《关于建立守信激励和失信惩戒机制的通知》，人民银行及相关部门通过制度性安排、行业组织约定等途径

5、，引导社会对征信产品的需求，推广信用报告在政务活动、市场交易中的使用。银行业协会组织各金融机构，通过《株洲日报》公布守信企业"红名单"，在报纸、电视等媒体上公布企业和个人信贷失信"黑名单"，对严重失信者进行联合制裁，采取"三不"措施，即不新发贷款、不新开账户、不提供新服务，有效约束失信行为，强化社会信用意识。（四）强化工作联动效应，不断优化社会信用环境。市、县两级法院开展了"维权益、护诚信，服务两型社会建设"专项执行行动，实现执行案件收结案的良性循环。县（市）政府牵头，积极清收行政事业单位和国家公职人员拖欠银行贷款，对拖欠贷款的公职人员进行诫勉谈话，对在规定

6、期限内未归还拖欠贷款的人员实行"三停"即停发工资奖金、停止评先评优、停止提拔，直至移交监察、司法部门处理。（五）开展信用村镇建设，着力改善农村金融生态。出台了《关于进一步加强信用村镇建设的指导意见》，明确了信用村镇建设指导思想、目标原则以及创建条件和程序，推广信用村镇创建经验与成效。已为46万户建立了信用档案，评定信用农户36.7万户、信用村镇126个。农村信用社大力开展"三农"服务，对信用村镇和信用农户给予信贷倾斜政策，扩大信用贷款额度、期限、对象，促进了农村经济的健康发展。（六）深入推进金融改革，县域金融日益发展壮大。国有银行股改纵深推进，农业银行股改取

7、得阶段性成果，政策性银行业务逐步转型，积极探索服务农村的有效形式，经营机制发生深刻变化。农村信用社改革稳步推进，县域5家联社获准发行的7.03亿元中央银行专项票据已全部兑付到位，"花钱买机制"效果显现，治理结构进一步完善，资金实力进一步增强，风险管理水平进一步提高，经营效益持续好转。（七）加强金融服务创新，信贷投入增速不断加快。出台金融支持县域经济发展的相关政策，县域金融机构深入开展金融产品和服务创新，改善了县域特别是农村地区的支付结算环境，大力推行农民工卡特色服务，推广银行本票、支票等金融产品。金融机构加大对县域信贷支持力度，进一步优化信贷结构，县域贷款呈

8、现快速增长势头，年末县域金融机构人民币贷款余额为88