关于农村基础教育困境和出路的思考 .doc

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1、关于农村基础教育困境和出路的思考摘要：目前，教育经费不足、师资力量匮乏、教学条件恶劣、学生流失严重等问题严重影响着农村基础教育的发展，使农村基础教育远远不能满足农村经济发展的需要。为了加快建设社会主义和谐社会的进程，各级政府和教育部门必须更新观念、加大投入，改变教育投资体制，稳定和充实农村教师队伍，改革教育内容，尽快帮助农村基础教育走出困境。关键词：农村；基础教育；困境；出路中国推进普及九年义务教育已近20年，但农村基础教育却一直走不出“贫困”的阴影。中国农村教育面临的问题依然严峻。一、农村基础教育的困境（一）教学设施残缺不全山东省是通过“普九”验收较早

2、的省份，农村中小学已经消灭了危房，从其经济实力来说，教学条件也应比较完善。但事实并非如此，据调查，不少农村中小学都是靠拼、借、凑通过的“普九”验收，验收完就将借来的计算机、图书和其他物品还给了别人，除了搬出“危房”以外，学校的教学条件与“普九”前并无多大改善：教室内没有暖气和电扇，图书室缺少图书，实验课缺乏器材，没有语音室和多媒体。这种教学设施残缺不全的状况相当普遍，严重制约着农村基础教育的发展，使得农村基础教育逐步步入困境。（二）师资力量流失严重据调查，从1994-年到2004年十年中，分到山东某县杨庄乡中学的中师毕业生仅16人，师专毕业生仅7人，本科

3、生一个也没有。同期，该校教师有11人退休，4人调到乡教委，17人调入县重点中学，8人应聘到县城的私立中学，1人考上研究生，综合起来，杨庄乡中学教师在十年中减少了18人，并且流失的都是骨干教师。师资流失并非个别现象，据不完全统计，杨庄乡中学所在县从1996年到2004年，先后有160多名农村初中教师流入城镇中学和私立中学。据一份统计资料显示，山东省2001年一年农村中小学专任教师减少1.3万人。（三）学生辍学数量增加5近几年农村中小学学生流失越来越严重。德州某乡镇中学，2002年在校生人数为560多人，毕业生220多人；2005年该校在校生只有70多人，毕

4、业生只有15人。这种状况并不是个别现象，2004年武城县的17所乡镇中学毕业生数不足百人的有2所，2005年则变成了6所，更令人吃惊的是某学校毕业班有7名教师，却只有1个学生。据调查，学生的流失有以下几种情况：第一，因家庭变故而辍学。这种情况主要是因为父母死亡、离异、疾病、破产等意外变故而导致孩子不能继续接受教育，被迫离开学校步入社会。这种情况在初中和小学都有，但占的比率很小，只有8％左右。第二，因自己不愿继续学习而辍学。这种情况主要有四种原因：一是因为学生学习成绩差或严重偏科感到升学无望而辍学：二是受网络游戏等吸引而退学；三是认为读书无用而退学；四是因

5、为丧失学习兴趣而退学。这种情况主要集中在初中，但占的比率较大，能占到全部学生流失总数的40％左右。第三，因对原学校的教学质量不满而转学。这种流失的方向主要是县城的重点中学和办学条件较好的私立学校。这种情况在小学和初中都有，并且占的比重最大，占全部学生流失总量的51％以上。教育对象的大量流失，使得不少学校濒临倒闭，也使那些经济困难而无法转入私立学校，也无法到重点学校就读的学生的学习环境更加恶化，同时也加重了农村子女的教育负担。二、农村基础教育步入困境的原因（一）教育经费严重不足教育经费是令所有农村中小学校长郁闷的话题。在笔者亲自调查的37所农村中小学中，从

6、1999年到2005年6年间，得到财政拨款的学校一所也没有（工资除外）。不仅如此，各学校还要从收取的杂费中拿出一部分上交乡、县教委，剩下的要承担校舍维修；教学用品、实验材料、教室取暖、水电费、环保费、试卷印刷等十几项开支。经费的紧张导致许多学校举步维艰，—不少学校的玻璃坏了都不舍得换。据调查，不少地方的“普九”欠款被推给了学校，而学校根本无力偿还，好多学校多次被债主封门。农村基础教育经费不足的根源就在于各级政府对教育投入的不足。目前，各级政府对义务教育的财政投入，中央财政拨款占2％，省级财政占11%，县级财政占9％，三级财政加起来22％，剩下还有78%的

7、缺口留给了乡、镇”’，但乡、镇也无力支付。5（二）城乡差别加剧导致教学骨干流向城市目前，我国教师的收入差距越来越大，同一地区、同等级别的城乡教师工资收入差距达2倍。据某县的张局长介绍，由于县财政收入较低，教师的工资并未足额发放，这些老师每月的收入尚不足500元，实发不到400元。该县某乡镇中学的小崔老师告诉笔者，他在乡中学已经教了11年学，工资收入只有630元，不但没有奖金和补贴，而且几乎每月都有扣款。而他的同班同学在县城中学，工资有800多元，还有课时补贴和奖金，在德州市里的一个同学收入更高，工资奖金达1400多元。他说，乡镇中学这样的收入水平根本留不

8、住优秀教师，如果不是顾及老人和妻子，他也早就到县城中学去了。城乡教师的收入和生活