农业系统专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”的实施方案.doc

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1、农业系统专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”的实施方案农业系统专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”的实施方案 根据中央、省委、市委和县委的安排部署，按照x委组通〔2016〕41号关于印发《xx县专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”的实施方案》的通知要求，经局党委研究决定，从即日起至2016年底，在农业系统全体干部中开展一次对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治。现制定本实施方案： 一、专项整治内容 按照中央、省委、市委、县委要求，结合农业系统工作实

2、际，紧扣问题清单和发生在群众身边的“四风”和腐败问题，重点排查和整治以下七个方面问题。 （一）为官不为。重点是整治管党、治党政治责任和党风廉政建设主体责任、监督责任不落实、不到位，不敢从严监督管理干部，不敢担当作为，奉行好人主义，怕得罪人明哲保身；在编不在岗、在位不履职、履职不尽责，工作不在状态，不遵守上班纪律和请销假制度；“机关化”现象严重、部门利益至上，庸懒散浮拖推等问题。 （二）为官慢为。重点是整治农业重点项目推进不力，突发事件应对不及时，目标任务完成情况不达标；对基层职工、群众诉求推三阻四、拖

3、延不办；职责范围内的工作不在规定时限内办结、审批事项不一次性告知到位，回应办理群众合理来信来访不及时等问题。 （三）执行不力。重点是整治对上级布置的任务敷衍应付、不敢担当；不按党委政府要求落实，不服从上级工作安排；职责范围内不依法履行职责；不遵守纪律，办事拖沓、效率低下；对服务对象“门好进、脸好看、事不好办”等问题。 （四）作风不实。重点是整治宗旨意识淡漠，群众观念缺失，作风漂浮，不深入基层、不联系群众、不了解实情，对群众办事态度冷漠、生冷硬推，不善于听取群众意见决策，与民争利、欺压百姓；热衷于做表面

4、，弄虚作假、虚报浮夸，导致重大决策部署和重要工作未落实、推进滞后或造成负面影响等问题。 （五）为官乱为。重点是整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款、办事不公。执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾；未经法律法规授权行使不属于本岗位职责；在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍；滥用自由裁量权来收受好处；在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴；弄虚作假、欺上瞒下等。 （六）贪腐谋私。重点是整治在粮食生产能力提升工程、现代农业千亿示范工程、农机化推进工程

5、、良种良法配套技术推广与服务等农业产业项目建设中违规招投标，恶意变更实施方案套取农业项目资金等问题；在项目实施过程中，通过暗箱操控招投标、违规分包转包等搞权力寻租、权钱交易问题；在施工过程、物资采购中以强设条件、指定购买、少建多报、以劣充好、质次价高等手段获取非法行贿受贿等问题。 （七）执法不公。重点是整治在农业执法中选择性执法、随意性执法、以罚代管，滥用自由裁量权，办“关系案”“人情案”“金钱案”，搞权钱交易、徇私枉法、执法行为不规范、滥用职权、欺压百姓以及收受红包礼金、购物卡等问题。 二、专项整治

6、措施 （一）第一阶段：摸底排查、找准根源（2016年11月中旬-12月上旬） 1.做好动员部署。制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。层层召开动员会。11月20日，召开专项整治工作动员会，安排部署专项整治工作；机关各股室，各党支部、事业单位结合工作实际召开动员会。通过大力宣传，使农业系统的全体干部职工深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。　 2.抓好全面排查。机关各股室，各党支部、事业单位要高度重视、精心组织，坚持敞开大门、集思广益，

7、把损害群众切身利益的问题查找清楚、查摆到位，形成问题台账。要发挥组织领导作用，各党委成员和行政领导要到分管领域动员职工积极参与，查清楚为官不为等7个方面存在的问题，查清楚群教活动中还未整改落实的问题。发动群众力量排查，通过“走基层”活动、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表、网络征询等方式，广泛听取和收集群众的意见建议，尤其对群众来信来访要逐一核实、梳理。全局干部职工要认真组织自查自纠，不藏着掖着，不回避问题，切实把问题摸清楚查出来，广泛收集问题线索，集中排查梳理问题线索。机关各股室，各党支部、事业单位

8、建立独立的问题台账，针对排查出来的问题要深入梳理分析，分类列出问题清单，研究制定管用措施，逐项认真整改，真正把问题清单转化为群众满意清单。 3.认真剖析根源。11月下旬，机关各党支部要召开专项整治工作组织生活会；12月上旬，局领导班子要召开专项整治工作专题民主生活会，领导干部述职述廉会，认真查摆问题，深入剖析原因，找准问题根源。针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对照检查，扎实开展“思想健康体检”，认真开展批评和自我批评，从理想信念、